自本世纪初开始，中国烟草业实施减员增效，大批职工获得一次性“买断工龄”补偿金后与原单位解除劳动关系。而今，这些“强势行业”的失业者晚景凄凉，待遇甚至不如普通失业者。

　　这些沉默的大多数，让中国烟草业背负着双重压力：它合法地参与制造了许多癌症患者；而它自身的员工，被大批地、以不合理补偿后，抛到社会，自生自灭。

　　此前，清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明呼吁妥善安置烟草行业这3万多名职工。

　　“强势行业”的失业者

　　今年4月9日，河南省襄城县，55岁的姚全义呆坐在家中。他只能通过喉部一个裸露的小孔呼吸。

　　这是一个对生活近乎绝望的人，已完全丧失了劳动能力，每年自己承担的养老金和医保费用达5000多元；他的妻子多年前在县城的水泥厂下岗，至今没有工作；儿子在外打工，仅有一点微薄的收入。

　　姚全义曾在襄城县烟草公司工作了25年。在未下岗前，姚全义的工作是从烟农手中收购烟叶，打包后出售给卷烟厂。襄城县的烟草品质优良，除供应中国高档香烟外，还大量出口。

　　2005年，作为河南烟草公司减员增效的试点，襄城县烟草公司包括姚全义在内的273人被买断工龄。姚全义与公司解除劳动合同，一次性买断工龄，获17万多元补偿金。2007年，他患上喉癌，两次手术，花费了20多万元。

　　姚全义的困境并不是特例。原襄城县烟草公司职工崔金平1976年参加工作，被买断工龄后第二年身体半瘫，不会走路也不会说话；还有一位近20年工龄的女职工，一家六口人都在襄城县烟草公司，均被买断，现在孩子上高中的费用都难以为继。

　　从本世纪初开始，全国烟草行业各企业为解决人员冗余问题，纷纷进行裁员增效，手段就是买断工龄。

　　据时代周报记者了解，在湖南永州，市烟草局所辖县局减员增效后的岗位是原职工总数的60%左右。如宁远县烟草局当年在册职工达500多人，只给300个岗位；江永县烟草局当年在岗人员是243人，只设岗位150个，仅占职工人数61%。这就意味着，有近40%的职工需要被买断。

　　山东烟草系统于2003年9月开始进行行业结构调整，有3100人被买断工龄。原山东临清卷烟厂有459名职工被解除劳动合同，当年两险每人交1600元左右，而在2009年就上涨到5800元的标准。一个40岁的职工，按照20年的工龄计算，买断金是15万元左右，再交20年的养老和医疗保险，按平均每年交7000元算，就剩余不足2万元。

　　鉴于此，全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明此前建议，妥善安置烟草行业被买断工龄职工。

　　蔡继明指出，由于缺乏合理的善后措施，导致各地烟草企业被买断工龄的职工抗议不断，以至于十几年来逐渐成为影响社会稳定的重要因素之一。迄今为止，在辽宁、河南等十几个省内，发生了多起烟草行业被买断工龄职工起诉、上访、游行示威等事件，涉及烟草行业被买断工龄职工3万余人。

　　除涉嫌违反《劳动法》、补偿过低、缺乏社会保障问题外，蔡继明还指出买断职工工龄中存在的其他问题：采用了非职工自愿的手段。既然职工不愿被买断工龄，为达到裁员目的，烟草企业通常宣传说买断工龄是必须的，早点接受还有补偿，晚了就什么都没有。普通工人缺乏维护权利的法律知识和能力，被迫接受。

　　假公济私。借买断工龄之机，烟草企业管理层将自己的亲朋好友安插进来，成为一种普遍的腐败现象。买断工龄是一种裁减富余人员的手段，但是一些干了一二十年以上的职工被辞退后，企业短期内重新招聘新的员工，并借机徇私受贿，同时拒不录用原辞退职工。