新型农村社会养老保险是为保障农村劳动者年老时基本生活，由政府组织实施的一项社会保险，是国家社会保险体系的重要组成部分。采取个人缴费、集体补助、财政补贴相结合的筹资模式，使农民老有所养，共享经济社会发展成果。

　　开展新农保试点重要意义。

　　（一）建立新农保制度是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。坚持以人为本，统筹城乡发展，是科学发展观的重要内容。促进农村全面发展，必须在加快农村经济发展的同时，更加注重加快农村社会事业发展，把农民养老问题放在更加突出的位置，加快发展农村社会保障事业。建立新农保制度，可以促进缩小城乡差别、破除城乡二元结构，真正让农民老有所养。改革开放30年来，我市经济持续快速发展，现在我们应当、也能够建立新农保制度，让全市农民解除养老的后顾之忧，让老年农民得到基本生活保障，让广大农民群众更好地分享社会经济发展的成果。

　　（二）建立新农保制度是加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要工程。社会保障制度是社会的“安全网”，是政府最重要的社会政策和公共服务。养老问题是群众最大的后顾之忧之一，因此，养老保险制度必须覆盖城乡全体居民。按照到2020年覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立的目标，目前我区医疗保障和最低生活保障已经在制度上基本实现了城乡全覆盖，城镇职工养老保险制度也逐步完善，而农村社会养老保险制度建设滞后。现在到2020年只有11年时间，而养老保险需要一定时间的积累。我区提出了到2012年实现全区农民人人享有养老保险的目标，比国务院确定的目标整整提前了八年时间，因此，尽快建立符合市情的新农保制度，时间紧迫，任务繁重。开展新农保试点，是完善社会保障体系的又一个重要工程，标志着我市向基本养老保障制度覆盖城乡全体居民的目标迈出了具有历史意义的重要一步。

　　（三）建立新农保制度是促进农村改革发展的重大政策。

　　党中央、国务院高度重视解决“三农”问题，改革开放30年来进行了3项重大改革：一是实行以土地家庭承包经营为核心的农村经营体制改革，使农民获得了生产经营自主权；二是实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革，主要是减免并最终取消农业税，使农民负担大为减轻；三是实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革，主要是改革乡镇机构、转变政府职能、加强基层政府对农村的社会管理和公共服务，推进农村义务教育和县乡财政管理体制改革。近10年来，在公共财政覆盖农村方面，按照多予、少取、放活的方针，中央出台了一系列重大惠农政策，包括全部免除农业税，实行农业直补，免除义务教育学杂费、包括免费提供教科书、对家庭经济困难的寄宿生提供生活费补助等，基本建立新型农村合作医疗和农村最低生活保障制度，取得了明显成效。建立新农保制度，逐步使全国农村居民都能有基本的社会养老保障，是又一项设计数亿农民切身利益、关系亿万农村家庭和谐幸福的社会养老保障，是又一项涉及数亿农民切身利益、关系亿万农村家庭和谐幸福的重大惠农政策，使农民在“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，实现“养老不犯愁”，这对于提高农民生活水平、实现农村社会的和谐稳定将发挥巨大作用。

　　建立新农保制度是一项惠及数亿农民、造福亿万农村家庭的德政工程，必将充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，推动农村经济又快又好的发展，促进社会主义新农村建设，形成人民安康、家庭和睦、社会和谐的良好局面。