"新农合和城镇医保将来应统一。"在十一届全国人大五次会议新闻中心举行的记者会上，全国人大代表、四川省卫生厅副厅长王正荣表示，新农合和城镇居民医保的参保经费已基本持平，但报销比例不一样。在城乡一体化的大背景下，将来两者应该"合拢"。
中国正在推动新农合全国联网，但在目前，同样一种病，城镇医保、职工医保和新农合医保的报销标准并不一样，各地新农合的报销标准也不一样。
"新农合属于卫生系统管，而城镇医保属于社保系统管，两个系统不一样。"王正荣说，去年，各级财政对城镇居民医保和新农合的补助标准已由每人每年120元提高到200元，参保经费持平，但两者的报销比例却不一样。
王正荣认为，实现医疗卫生均等化，新农合和城镇居民医保理应"合拢"。"至于由谁来管，那就要看谁产生的效益好。"
目前，医疗保障的城乡差别还很明显。卫生部网站信息显示，2009年，中国城市人均卫生费用为2176.6元，而农村仅为562.0元，前者是后者的3倍多。
中国到2020年的卫生发展目标是"人人享有基本医疗卫生服务"。多位代表委员呼吁，为了实现这一目标，政府不仅要加大卫生投入，还要履行促进全民医疗保障公平性的责任。
致公党中央建议，应该将新农合和城镇居民基本医保合并，建立一体化管理平台，并将新农合升级为市级统筹，提高并统一报销比例，增加基金抗风险能力。
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