椒江区社保中心副主任曹立红说，这种养老保险由国家民政部门推出，一般叫“老农保”，实际上是一种农民储蓄积累式的养老保险，财政不出一分钱。

　　黄大伯等人看到的领取计算表，是根据银行当时的利息计算出来的。当年利率为七八厘，按照利滚利算出来的。这些年来，银行的存款利息一直在调整，所以回报只有2元一个月。

　　社保部门解释说，当时农村养老保险还是空白，政府部门也是在探索，希望通过村集体和村民共同出钱，购买养老保险，让农民老有所养。一开始，全国各地都在力推这种老农保，但只推行了两年，上面觉得设计不科学，就停办了。

　　目前，椒江有9万多农民买了这种老农保。据估算，台州约100万人参加了。

　　“当时轰轰烈烈，村干部、乡镇干部都到村民家去动员。”曹立红说，从目前情况来看，这种老农保起不到多大作用，他们正在研究如何将椒江的老农保跟新农保对接起来。

　　如此看来，“老农保”其实就是让农民存一点钱到银行，在负利率时代下，农民存的钱就越来越不值钱。作为养老金的监管部门，为什么没有做出预测，如果是亏损的，为什么不让农民早点退出这种农保？

　　基层社保部门解释说，这不是椒江一个地方的问题，全国都一样。2009年，媒体报道过海南文昌农民早年参保，每个月只能领3元，椒江这次不过是创新低。

　　时任人力资源社会保障部副部长的胡晓义回应说，以前确实搞过农村养老保险的尝试和探索，但没有成功，主要是政府没有补贴，实际上是储蓄，回报率很低，农民参保积极性不高，不具有可持续性。新农保政府补贴起了非常重要的作用。

　　其实，整个社保基金都遇到了筹资、保值、增值难题。基层社保部门无权决定社保基金的用途。

　　证监会主席郭树清去年上任后主张社保基金入市，遭遇不少反对意见，中国股市制度不健全，5000万股民亏损面高达87%，人均亏损4万元，投资机构亏损都超过4000亿元，上市公司只顾圈钱、不分红的背景下，拿老百姓的养命钱入市，打了水漂怎么办？

　　浙江省副省长陈加元此前为省十一届人大常委会作报告时谈及，近年来，养老保险基金保值增值渠道较窄等问题促使浙江养老保险基金收支不平衡现象日益突出。浙江基本养老保险基金平均实际收益率在2%左右，浙江还将探索拓宽养老保险基金保值增值新途径。