问题
与职工养老金最高差32倍
《办法》将新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险合二为一，体现了城乡间的身份公平，更利于社会劳动力资源的流动。根据征求意稿，广东省城乡居民基础养老金标准为每人每月65元；个人账户部分，缴费标准设每年120元至3600元共10个档次，各级政府对参保人补贴标准不低于每人每年30元，最高水平未公布。据悉，目前广州各地政府给予参保人补贴全省最高，广州最高政府补贴是每个参保人2160元/年。
以广州一名参保人选择最高缴费水平3600元/年缴费为例，按广州的最高政府补贴2160元/年，参保人员缴费15年后个人账户总共86400元。参保人60岁领取养老金，其对应的计发月数是139个月，参保人的个人账户月均领取养老金为：86400÷139＝621.5元。加上基础养老金65元/月，参保人可领686.5元/月，这也将是广东省城乡居保参保人员月领取最高水平。若该参保人员选择120元/年的最低档缴费标准，按照最低政府补贴标准为30元/年，可以算出，其养老保险的最低水平是月领取81.2元。
而目前全国退休职工人均养老金达到1721元/月。广东的退休职工养老金更高，2012年广州市企业退休人员人均养老金为2614元/月。相比广东城乡居民养老金81.2元/月—686.5元/月待遇水平，2012年广州退休职工养老金的平均水平，将是城乡居保最低待遇的32倍、最高待遇的3.8倍。
专家分析
先全覆盖再分三步提高待遇
“从城乡居保的制度框架来看，我认为是比较合理的。”中山大学社会保障研究中心主任申曙光告诉南方日报记者，城乡居保应先做到广覆盖、全覆盖，特别是让收入水平较低的老百姓在这个制度下都能得到保障，再才是逐步调整待遇。
“与城镇职工的待遇差异暂时是没法解决的，主要是资金来源的不同决定了不可能达到相同的水平，但是，可以预见的是这个差距会逐步缩小。”申曙光称。
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