人民网沈阳3月6日电（记者陈扶宜见习记者韩雪颖）在昨日召开的十二届全国人民代表大会一次会议上，温家宝总理所作的政府工作报告中提到，今年企业退休人员基本养老金继续提高10%。按照10%的涨幅计算，辽宁省企业退休人员的基本养老金平均值将达到1828.2元。

　　上调比率或超国家所确定的10%

　　辽宁省人社厅的相关负责人表示，“目前，即将上调的辽宁省企业退休人员基本养老金数额还没有确定下来，上调比率应该会大于国家所确定的10%。”

　　该负责人介绍说，上调企业退休人员基本养老金的步骤是国家先确定‘养老金’上调的概数后。各市根据自己“养老金”的基数与上调目标向省里上报计划，经省里审批后再上报国家。国家审批后，省里开始划拨资金开始落实。一般在4月份左右，上调的企业退休人员基本养老金就将足额发放。之前已经上调的部分会一并补齐。

　　按照目前辽宁省企业退休人员平均基本养老金的金额1662元计算，上涨10%之后，企业退休人员基本养老金月人均将达到1828.2元，上涨166.2元。

　　2005年至2012年，国家已连续8年提高企业退休人员基本养老金水平，累计月人均增加1021元。这是2005年以来，国家连续第9年调整企业退休人员基本养老金。辽宁省企业退休人员基本养老金2008年上调100.1元，2009年上调110元，2010年上调121.7元，2011年上调140元。去年，辽宁企业退休人员的基本养老金再次上调，月人均增加200元，增长幅度达到13.7％，人均基本养老金达到了1662元，是历年来上调幅度最大的一次。

　　参保人员全国最多连续11年足额发放

　　目前，辽宁有451万名企业退休人员，参保离退休人员总数一直居全国之首，占全国退休人员总量的8%，老工业基地产业结构特点导致养老负担重。近年来，辽宁企退人员养老金不仅实现了“八连涨”，而且连续11年实现按时足额发放。

　　巨大的资金缺口是一个不容忽视的问题。在辽宁省，下辖14市都有养老金缺口。其中沈阳市缺口最大，2009年财政补助养老基金46.5亿元，2010年补助45.6亿元。而《大连市2012年社会保险基金预算草案》显示，若剔除当期财政补助32.8亿元，统筹基金实际赤字33.28亿元。

　　辽宁省人力资源和社会保障厅统计公报显示：2009年，各级财政补贴基本养老保险基金234.5亿元；2010年各级财政补贴企业基本养老保险基金213.1亿元。从中也可推算出在09、10年辽宁全省养老金缺口至少在200亿以上，并逐年扩大。

　　对此，辽宁省人社厅养老保险处相关负责人介绍，辽宁养老保险个人账户做实基金有1000亿元，这笔钱足可以应付养老金发放的缺口。同时，辽宁还可以向国家申请政策支持，使养老保险个人账户做实基金增值，增值收入也将做为足额发放养老金的保障。此外，国家财政还将对养老金缺口给予转移支付。更重要的是有辽宁省委省政府的支持，随着辽宁省财力的增强，可以逐步解决养老金缺口问题，确保养老金按时足额发放。

　　媒体称养老金实际增长打了折扣

　　辽宁省委党校省情研究所所长、教授荣宏庆认为，养老金既是社会对一个人贡献价值的评价，也是一个人安度晚年的“养命钱”。养老金“九连涨”，表明政府对于企业退休人员的养老保障越来越重视，是让退休老人平等地分享经济社会发展成果的具体体现。

　　但是，有媒体分析称，表面上看，养老金“九连涨”幅度确实不小。但是，考虑到9年来的通货膨胀因素影响，货币购买力已严重下降，养老金的实际增长就打了折扣。同时，基本养老保险退休金对在职职工平均工资的水平，已经从1997年的76%下降到了2011年的44%左右，意味着养老金的增长幅度落后于工资增长水平，这也是造成退休生活水平下降的重要因素。另一方面，由于目前所实施的养老金双轨制存在不公，导致企业人员缴纳保险费高，公务员无需缴费，但最终二者所享受的退休待遇却相差甚大，致使退休后的生活质量差别巨大。