亿万人民“老有所养”的梦想首次在制度上得到实现
2009年，我国新型农村社会养老保险（新农保）开始试点。2011年，城镇居民社会养老保险（城居保）开始试点。2012年7月，国务院在全国所有区县实施新农保和城居保制度全覆盖计划，符合条件的老年人领取养老金。
截至2012年12月底，全国所有县级行政区全部开展新农保和城居保的覆盖工作，城乡居民参保总人数达到48370万，13075万城乡老年居民按月领取了养老金。短短3年间，两大养老保险均实现了制度上的全覆盖，与此前建立的城镇职工养老保险一道，为中国百姓织就了一张覆盖城乡的养老保障网，几千年来亿万群众“老有所养”的梦想首次在制度上得到实现。
7月3日全国老龄工作会议提供的数字显示，全国已有2.05亿老年人享有基本养老保险待遇，企业退休人员基本养老金标准再次提高10%；社会救助制度进一步健全；城镇居民医保和新农合制度进一步完善……
全国老龄委副主任、民政部部长、全国老龄办主任李立国表示，全国所有地区都建立了新农保和城居保制度，标志着覆盖城乡的基本养老保险制度基本建立，形成了人人享有基本养老保障的体系框架。
饱受争议的“养老金双轨制”
家住北京东城区的李阿姨从一家企业退休15年了，她的存折上清楚地记录着退休金的变化——2009年1751元，2010年1948元，2011年2150元，2012年2377元。今年，她每月能领取2600多元。
“但物价涨得太快，退休金其实跟没涨差不多。”李阿姨说，鸡蛋在2009年时还不到2.5元一斤，现在都5元多了。
相比之下，刚从某政府机关退休的老刘就舒坦多了，他每月能领到退休工资5000多元，还不时能“意外地”收获到原单位的各种慰问金和补贴。“想吃点啥，想外出旅游都不用犹豫。”老刘说。
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