根据“新型农村社会养老保险”规定，年满16周岁(不含在校学生)，60周岁以下，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新农保，参保村民每人每年最低交100元，国家另外补贴30元。
由于种种原因，这一重要的民生工程，在沙河镇下辖的部分行政村却遭遇尴尬。许多户籍在册的村民或联系不上，或不愿参保。为了填补这些“空白”，村委会只得东凑西借，甚至四处“化缘”，给没有参保的村民交养老保险费。
沙河镇龙亭社区一名村干部向记者透露，2011年该村为270名村民代交了27000元保费；2012年为378名村民代交37800元；今年又刚刚为300名村民代交了30000元。记者获悉，今年在该镇4个行政村2个社区中，除油坊村外，其他行政村都存在代交保费现象。以2011年为例，仅白米村、龙亭社区、新塘村三个村就为近千村民垫付了保费。
更尴尬的是，虽然村里帮村民垫交了保费，但却不敢告诉“受益”的村民，因为担心已经交费的其他村民听说后，也拒交保费。在采访中，当记者告诉一名村民他“被保险”时，这名村名表示毫不知情。
据一名村干部介绍，南谯区每年都对参保进度进行排名并在全区通报，镇里要求村里“必须完成”，村里也就只能自己掏钱为村民垫付保费。
南谯区城乡居民社会养老保险服务中心工作人员告诉记者，上面对这项工作十分重视，每个星期都要通报一次，落后者要受到批评。当记者反映有村里代交现象时，这名工作人员表示“个别乡镇可能有这种现象。”但对此，沙河镇劳动保障所负责人称，买保险全凭村民自愿，“我没听说过村里替村民买保险的事。”
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