2013退休养老金调整最新消息:清华方案：中国养老金顶层设计

向日葵保险网

[导读]：[ 美国和澳大利亚的老龄资产结构比较理想：政府转移支付1/3，劳动收入1/3，财产性收入1/3。劳动人口负担较轻，老龄人口仍有贡献而我国六普数据显示：依赖政府转移支付养老的占29%，依赖家庭养老的占49%，处于严重的未备先老的局面，亟待通过养老金结构调整，改善老龄人口的资产结构 ]

　　（1）国民基础养老金促进居民信息档案建设。国民基础养老金实行中央统筹，因居民养老金待遇提高了，中央政府可以据此要求和激励地方政府在社会保险记录的基础上，建设居民信息档案（金保工程第四期）。中央政府在地方政府居民信息档案建设验收合格的基础上，支付国民基础养老金，以防止欺诈冒领。同时，建立人口统计和分析的平台、居民征信管理的平台，大大提高政府的公共服务预算能力，提高公共服务质量。

　　（2）个人储蓄养老金促进养老金融服务。个人储蓄养老金委托定点银行托管，既方便了异地之间转移携带，可以促进劳动力合理流动和增加就业，还可以解决三角家庭困难（夫妻与双方父母分居三地），方便家庭团聚和照顾老人，实现回家看看的赡养义务；更促进了金融机构为居民建立综合养老资产账户，并提供相关服务，改变金融机构紧盯高端客户的局面。

　　（3）消除了居民投机行为。因碎片化制度的差异大且不合理，目前各地普遍出现托关系现象，企业职工企图搭乘机关事业单位养老金的“便车”，甚至出现国企老总退休前返回机关事业单位的“回转门”现象，农民工和城乡居民搭乘职工养老保险“便车”的现象，增加了财政负担，助长了社会保险经办机构的不正之风。

　　（4）帮助新政府摆脱困境。前届政府关于企业职工养老保险每年增加10%的承诺（年均增加支出2000多亿元），是个福利陷阱，百姓期望值越来越高、企业负担和财政负担趋重，完全脱离了政府保基本的轨道。如果没有制度整合的前提，新政府很难摆脱如此困境。

　　第四，效率性优势。随着个人养老储蓄的增加，中国养老金市场在规模、产品和治理等多方面得以快速发展，居民可以直接分享经济进步的成果，改变中国78%以上的老龄人口完全依赖家庭和政府转移支付养老的被动局面。