2013退休养老金调整最新消息:清华方案：中国养老金顶层设计

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[导读]：[ 美国和澳大利亚的老龄资产结构比较理想：政府转移支付1/3，劳动收入1/3，财产性收入1/3。劳动人口负担较轻，老龄人口仍有贡献而我国六普数据显示：依赖政府转移支付养老的占29%，依赖家庭养老的占49%，处于严重的未备先老的局面，亟待通过养老金结构调整，改善老龄人口的资产结构 ]

　　战略二：养老金规划可以

　　分步实施且有时间表

　　养老金属于社会政策，不是一蹴而就的事情，需要几十年进行变革。顶层设计应对给出一个科学合理的规划，促进社会共识，再分步实施，让人民知道如何配合政府实施新的规划。“中国梦”可以从设立开始。

　　3.不同人群进入新制度的步骤安排

　　（1）机关事业单位采取“退休金渐退、职业养老金和个人储蓄渐进”的策略，总和养老金目标替代率为退休前工资的80%（等同英美国家公务员养老金的水平）。从2016年开始建立个人储蓄养老金账户，个人缴费为个人工资的8%（4%为国民基础养老金税，4%为个人养老储蓄），单位缴费为个人工资的8%（4%为个人养老储蓄，4%为职业养老金）。个人储蓄和职业养老金实账投资运营，最低贴现率为5%。因此，2017年退休的养老金为退休前工资的79%，2018年为78%，2019年为77%，2020年为76%，直至对接国民基础养老金，退休金彻底退出（大约需要20年）。2017年领取个人养老金为退休前工资的1%，2018年为2%，2019年为3%，逐年提高。以保障过渡期基本养老金待遇不降低。

　　（2）企业职工实行“老人老制度、中人对接新制度、新人参加新制度”的策略。1）已领取养老金的（即老人），原计发额高于国民基础养老金的，承认原计发额；低于的计发国民基础养老金。2）尚未达到领取养老金年龄的在职职工（即中人），一律参加新制度；核定的工龄视同缴费，用国有企业红利建立补偿基金，按照以往缴费工资的8%计算，计入个人养老储蓄账户，实账投资运营，2015年以前完成；退休时分别领取国民基础养老金和个人养老年金。3）2016年以后参加工作的人一律参加二元结构养老金制度。

　　（3）城乡居民实行“政府养老补贴对接国民基础养老金、个人储蓄投资运营”的策略。从政府养老补贴农村居民每月55元、城市居民200元，逐步提高到国民基础养老金200元~400元的水平，低税率者提高到300元~500元的水平，高税率者的基础养老金达到600元~1000元。