重点发展居家养老服务。“金窝银窝不如自家草窝。”家庭不仅是身体的住处，也是心灵的港湾。应改善居家养老环境，支持有需求的老人实施家庭无障碍改造。发展家庭服务业，引导和支持社会力量开展居家养老服务，使老人足不出户就能享受到家政服务、康复护理、医疗保健。2015年年底，我国将健全县、乡镇、村三级服务网络，城市街道和社区基本实现居家养老服务网络全覆盖。
着力发展社区养老服务。社区养老具有亲情守望、邻里互助的特点，符合老人的认同归属心理。兰州市建立了社区“虚拟养老院”，邯郸市开创了“集体建院、集中居住、自我保障、互助服务”的农村互助养老服务模式。今后，在城市，将把社区养老设施纳入小区配套建设规划，开展多种形式的老年社区照料服务；在乡镇，将增强敬老院的日间照料和短期托养功能。到2015年，日间照料服务将基本覆盖城市社区和半数以上的农村社区。
统筹发展机构养老服务。目前，我国每千名老人养老床位数量21.5张，远低于发达国家50—70张的水平。应加大投入力度，突出公益性特征，发挥兜底作用，重点保障“三无”、“五保”、“低保”等特殊困难老年群体的需求。未来3年，基本达到每千名老人享有30张养老床位，县级以上城市至少建有一处以收养失能、半失能老人为主的老年养护设施。
“出门一把锁，进门一盏灯”，是当下许多老人生活的常态。照料好老人，还要关心他们的精神生活。应鼓励家庭成员与老人多沟通、多交流，同时广泛开展群众性老年文体活动，引导老人树立“自助多福”、“自助而乐”的观念，积极参与社会活动，使“空巢不空、独居不孤、欢乐常伴”，做个快乐老人。
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