还有一个论点是养老金欠账,年轻人推迟退休,继续交养老金,可补充欠账。去年我专门计算了一下,以过去六年的数据看,延迟退休一年,养老金账户可以多收700多亿。现在的亏空是结构性的欠账,因为退休人太多,个人账户欠钱,2010年是1万3千亿,现在将近2万亿。还有一个是地方欠账,本来地方由社会统筹来解决。但地方没钱,要靠省级政府和中央拨钱。社保是政府行为,政府必须要托底。所以国家也都把地方欠账给补齐了,现在基本没有拖欠。但是个人账户2万亿欠账怎么办?现在有13个省级政府在搞个人账户改革试点,新人做实,老人逐渐补。这些退休的老人个人账户问题是过去在计划经济时代和转制过程中出现的。当时企业的利润全部上缴政府,并没有为员工建立个人账户,由于没有积累,现在让企业全部承担这一问题就不公平,必然形成空账。所以政府财政不能推卸责任,应该承担个人账户欠账的大头。这样看,因为养老金账户欠账而要求延迟退休这个观点也值得商榷。
我们经常和美国对比,其实美国人的养老金结构跟我们大不一样,他们有三个支柱:政府公共养老金、职业年金、个人储蓄和商业养老保险。三块构成整个养老保险,政府公共养老金只占三成左右。我们国家养老金的主要来源都是基础养老金,跟美国不一样,过去我们没有积累。
至于养老金问题的出路,长期看应该推迟退休,这是必须的。因为人均寿命,工作能力,健康水平都在变化。美国人62岁就可以开始领取养老金,但是要想全额领取,已经由以前的65岁推迟到了67岁。我们可以在2015年之后,弹性试点,分职业尝试延迟退休。还有行业养老金的差异不要太大,再是建立养老金多渠道来源,为年轻人的未来做出保障。