中国式改革一直以“摸着石头过河”的方式进行，在社会保障领域基本遵循局部试点—总结经验—全面铺开的道路，由点及面，避免冒进。在党的十七大报告中还出现“探索建立”这样的词，但在党的十八大报告中这类词语已不见踪影，而是语气更加确切、用词更加肯定，说明我们的改革更加自信，已达到了较高层次，可以用三十多年总结出的理论来指导实践。
这种自信来源于社会保障建设改革三十年以来所取得的巨大成就：20世纪80年代的改革改变了单位保障的模式，社会保障走向社会化；20世纪90年代的改革，初步搭建起社会保障制度框架，吸收现收现付制和完全积累制模式的优势，创建了符合中国特点的部分积累制保险模式，除养老、医疗外，又陆续建立了工伤、失业、生育保险，形成了五大支柱性保险；2000年以后社会保障覆盖面迅速扩大，建立了农民的医疗、养老保险，企业下岗职工保障、个人账户亏空等历史遗留问题相继得到解决，国家财政有了实质性投入，国家、单位、个人责任共担的社会保障格局基本形成。在这些实践中积累的大量鲜活经验足以形成理论体系，来指导和构建有中国特色的、与我们所处时代相适应的制度安排。
从十八大报告中同样可以看出，改革将更加深入。自城镇居民养老保险政策出台后，社会保障建设中弥补制度缺失的工作已基本完成，社会的安全之网已然织就，形成了以社会保险为基石，以社会救助为重点，以慈善事业、商业保险、个人积蓄为补充，以保障性住房体系为配套，以社会福利为辅助的社会保障体系。这一体系面临的进一步任务就是不断完善和深入调整。当前这一体系暴露出的最紧迫的问题有三：
一是随着保障资金的不断扩大，基金运营和安全问题被提上日程。
二是随着保障项目的增多，基层经办力量明显不足，这直接影响到社会保障的高效运转。
三是流动人群增多，导致扩面困难。
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