社保待遇的调整要和缴费水平挂钩

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[导读]：中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。”近9年来，我国较大幅度连续调整城镇企业退休人员基本养老金水平。

　　需要注意的是，养老金替代率的高低要看养老金是与在职时的工资相比，还是与在职时的收入水平相比。现在，我国的工资项目、类型名目繁多，工资只是整个收入的一部分，甚至只是一小部分。比如，现在有人在职时一月收入1万多元，但是工资却只有三四千元，那么，即使替代率高达80%，养老金也只有2000多元。而2000多元相对于他的整个收入来说，替代率就相当低。综合来看，养老金应该能够保障退休人员的基本生活。

　　社保待遇调整的时间和频率不应固定

　　记者：社保待遇调整的时间和频率应该是怎么样的？有专家建议，近年来，像城镇企业职工养老金每年涨10%的情况要逐步淡化，要建立一套自动化调整机制。您是否认可？

　　申曙光：早就应该这样。每年连续涨，实际上是将社会保险作为福利项目来处理了。多年以来我就强调，社会保险不是福利。福利应该由财政或其他来源(如社会捐助)全部负担，不应该由社保基金出资。一套科学的社保待遇调整机制，应该是和物价上涨率、工资增长率等若干个参照指标保持一定的关系。当该参照指标达到或超过自动调整的临界条件时，自行启动调整养老金；如果没有达到临界条件，则不需要调整。比如，当工资增长率达到4%或物价上涨率达到3%的时候，养老待遇就应该自动调整。如果没有达到一定的标准，几年都不应调整。调整的时间和频率不应该固定，要改变人为调整的局面。

　　特殊人群的养老金调整不能让养老保险基金出资

　　记者：在养老金的调整过程中，会遇到一些实际问题。一些特殊的调整政策，比如国家针对具有高级职称的企业退休科技人员等部分特殊人群加发养老金，引起其他群体的不满情绪。请问如何处理这些问题？在调整养老金的过程中，如何处理好公平和效率的问题？