社保待遇的调整要和缴费水平挂钩

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[导读]：中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出：“建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。”近9年来，我国较大幅度连续调整城镇企业退休人员基本养老金水平。

　　申曙光：这同样犯了混淆福利与保险的错误。调整具有高级职称的企业退休科技人员的养老金，不能让养老保险基金出资，而是应该由财政设立专项资金出资。养老金的调整应该考虑到缴费的因素，要实现多缴多得。一个制度里面，不能包含太多相互矛盾的多个目标。例如一间房子，不能要求它既是很好的办公用房，又能够做厨房。我建议，通过改革，首先建立国民年金，这种人人享有的基本养老金先解决公平问题，在这个基础上再实行多缴多得，体现效率。否则，既要解决公平，又要解决效率，理论上可行，实际上不可行，因为出现的最终结果可能是既不公平，又没有效率。

　　科学的指标体系和合理的启动机制是养老金调整机制的要素

　　记者：我们知道，您曾经为广东省设计出了一套养老金调整的模型与方案，能否简要介绍一下该方案的思路？这个方案是否适用于全国？

　　申曙光：这个项目是中山大学社会保障研究中心与广东省人力资源和社会保障厅合作完成的。建立养老金正常调整机制的总体思路是科学的指标体系和合理的启动机制。

　　首先是科学的指标体系。目前，世界各国养老金调整采用的指标主要分为三种：一是物价指数，主要是消费者价格指数；二是工资增长率；三是综合物价指数和实际工资增长率两种指标。第三种方式既保证养老金免受通货膨胀的侵蚀，又使退休人员适当分享经济发展成果。在我国，调整城镇企业职工基本养老金待遇，要与消费物价指数挂钩，同时也必须充分考虑在岗职工平均工资的增速，这两个参考指标缺一不可。

　　其次，合理的启动机制。即某个指标达到一定水平时即启动调整。