近年来，在市委、市政府领导下，根据市人力资源和社会保障局关于社保工作的具体要求，作为全市社会保险事业经办机构的市社会保险事业管理局，紧紧把握国家关于社保工作的总体要求和发展趋势，从实际出发改革创新，在推进机构和职责整合基础上，委托社会力量办理社保非核心业务，探索出了政府委托社会力量提供公共服务为重要内容的社保“洛阳模式”，走出了一条新形势下由管制型政府向公共服务型政府转变的新路子，为全市经济社会发展做出了积极贡献，并在全国产生积极影响。

　　近日，在王城广场西侧的工行洛阳分行营业部一楼显著位置新成立的社会保险经办服务大厅内人流熙熙攘攘，有序办理各类社保业务。中央百货等附近的企业和居民可以步行前来，基本不用再跑到位于新区的市社保业务大厅。

　　前来办理社保业务的人员可能不知道，这个社保业务办理大厅并不是由社保部门投资建设的，而是银行建设的，大厅内的工作人员除其中一名由市社保局指派外，其他均为银行员工。

　　这种变化的背后，是我市社保系统实行政府购买服务的具体实践。

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确提出“加快健全社会保障管理体制和经办服务体系”。

　　社会保障体系关乎公民福祉，关乎社会稳定和国家长远发展。社会保险在社会保障体系中居于核心地位。

　　市人社局副局长、市社保局局长王亚伟近日在接受采访时介绍，近年来，我市对社会保险经办管理体制大胆进行改革创新，被业内称为社保“洛阳模式”的核心，就是“五险合一”和委托经办。所谓委托经办，就是政府出资购买服务，与银行、企业、商业保险公司等机构签订协议，将社保的非核心业务委托其办理，其实质就是政府通过购买的方式，委托社会力量提供公共服务。

　　政府为什么要购买服务？

　　政府和社会都可以提供公共服务，关键是谁提供的服务更好

　　党的十八大提出，“健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系”。党的十八届三中全会提出，“加快健全社会保障管理体制和经办服务体系”。

　　进一步理顺政府和市场、政府和社会、中央和地方的关系，更好地发挥市场、社会的作用，这是党的十八大以来，中央关于地方政府职能转变和机构改革的主要目的。

　　新一届国务院对进一步转变政府职能、改善公共服务做出重大部署，明确要求在公共服务领域更多利用社会力量，加大购买服务的力度。

　　2013年7月31日，国务院常务会议专题研究推进政府向社会力量购买公共服务。会议指出，创新方式，提供更好的公共服务，是推动政府职能转变，推进政事、政社分开，建设服务型政府的必然要求。

　　2013年9月30日，国务院公布了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》。《意见》提出，“十二五”时期，政府向社会力量购买服务工作在各地逐步推开，统一有效的购买服务平台和机制初步形成，相关制度法规建设取得明显进展。到2020年，在全国基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度。

　　中央的上述决策部署，释放出加快转变政府职能、建设服务型政府的重要信号，对政府创新方式、提供更好的公共服务指明了方向。

　　王亚伟表示，从传统观念来看，凡是向公众提供的社会公共服务，原则上要依靠政府通过行政力量提供。这种“大包大揽”的服务方式，不符合“小政府、大社会”的现代行政管理理念，形成诸多弊端：政府如果加强某项工作，一般做法是增加机构、编制、人员、工作经费及工作场地、装备等，机构、人员一旦确定很难精简，行政机构运行及养人的成本具有较强刚性；行政机构在提供某些专业性较强的社会公共服务事务时，往往采用行政方式去做专业的事情，办理环节多、效率不高、缺乏有效激励约束措施，导致很多服务做不好。