茂名市财政坚持以科学发展观为统揽，认真贯彻落实“保基本、广覆盖、重统筹、多层次、建机制、顺体制、严管理、可持续”的工作方针，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福茂名”这一核心，构建社会保障公共财政体系，充分发挥财政保障民生的职能作用，着力推进社会保障实现城乡全覆盖。

　　一是大力推进城乡居民社会养老保障体系建设。近年来，市财政大力推进企业职工基本养老保险市级统筹，逐年将企业退休人员基本养老金月均标准提高到2012年的1449.87元。同时，于2012年7月在全市启动第四批试点（电白、化州）新型农村和城镇居民社会养老保险工作，大力推进我市实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。2012年市级财政用于城乡居民社会养老保险补助支出达5,750万元，使我市社会养老保险覆盖面和保障能力不断扩大。

　　二是不断完善居民医疗保障体系建设，实现城乡居民基本医疗保险一体化管理。自2010年以来，各级财政逐年提高城乡居民基本医疗保险补助标准，不断提高城乡居民医疗保障水平。2012年，我市大力推动新型农村合作医疗与城镇居民基本医疗保险并轨运行工作，年底基本完成城乡居民基本医疗保险一体化工作，从2013年1月1日起，城乡居民基本医疗保险正式实行一体化管理。2012年，各级财政对城乡居民基本医疗保险补助由每人200元提高到240元，中央、省、市三级财政共补助8.03亿元，其中市级配套补助9,365万元，进一步提高了城乡居民基本医疗保险基金的筹资水平，使参保的农村居民每人达到270元，城镇居民每人达到360元，在校学生每人达到300元。

　　三是进一步完善城乡居民最低生活保障制度。坚持从实际出发，认真落实和完善城乡低保制度、城乡低保标准与物价变动联动机制，从2012年7月起，将农村低保标准由人均每月125提高到150元，茂名市区由250元提高到280元，各县（市、区）城镇低保标准由人均每月200元提高到230元。为确保低保金不被挤占、挪用，对低保资金实行专户专帐管理，做到按月足额发放，并在元旦春节期间及时发放临时生活补贴，使城乡低保对象生活质量不因物价上涨而下降。2012年全市低保支出共计26305万元，让全市89879户197861人实实在在享受了最低生活保障。

　　四是积极发展社会养老服务事业。在党和政府的高度重视下，茂名市逐年加大社会养老资金支持力度，使我市的社会养老服务体系建设取得了长足发展。养老机构数量不断增加，服务规模不断扩大，老年人的精神文化生活日益丰富。积极创新形式，支持民办养老机构建设，到目前为止，市区已建成7所具有一定规模的民办养老服务机构，同时积极筹措资金推进建筑面积达10万平方米、总投资2.7亿元的公立养老服务机构“颐年苑”养老基地建设。据统计，2012年全市养老机构共提供养老床位6660张，解决了我市大部分三无、五保、高龄、独居、空巢、失能和低收入老年人群体的养老问题。

　　五是建立健全优抚补助标准自然增长机制。继续加大资金投入，各类优抚对象的抚恤和生活补助每年都有不同程度的提高。在及时执行中央、省对优抚对象抚恤和生活补助调整标准政策的基础上，积极配合相关部门建立和落实优抚补助标准自然增长机制，着力解决优抚对象的生活和医疗困难问题。2012年，中央、省已下达优抚对象抚恤和生活补助9041万元，市级财政安排195万元。