春节假期一过，国务院常务会议就研究决定：合并新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险，建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度，逐步打破城市、乡村二元体制的“坚冰”。那么，新疆对这一新政准备得如何呢新疆维吾尔自治区人力资源和社会保障厅副厅长杨勇告诉记者，早在2009年，新疆在试点新型农村社会养老保险时，就已经考虑了城、乡居民养老保险的整合问题：“我们的参保缴费比例、缴费政策，包括缴费的档次农村、城市都是100元到1000元10个档次，都可以选，在这些方面，在基层底部设计的时候就先把它统一起来，应该说我们新型农村养老保险和城镇居民养老保险在设计上是统一的。”

　　新疆在2009年就开始着手整合城、乡居民养老保险，那么现在面临最大的困难是什么杨勇表示，目前最大的瓶颈是城乡户籍制度，如果能突破这一限制，新疆将在全国率先实现城乡居民养老保险的统一：“按照国家统一的规定，城乡60岁以上居民，基础养老金都是55块钱，因为户籍的门槛，各地州县市包括自治区财政，根据不同情况，农村60岁以上居民养老保险是55块到110块，因为城市的生活成本要比农村高，城镇60岁以上居民现在发到100块钱。下一步如果说，我们能够进一步突破户籍限制，城乡居民的养老保险在新疆就可以在制度上实现完全统一，无缝对接。”

　　党的十八届三中全会明确提出：“加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理确定大城市落户条件……”，这为加快推进户籍制度改革明确了路径和要求。与此同时，新疆等18个省区市和新疆生产建设兵团探索建立了居住证制度，这为整合城乡居民养老保险创造了政策条件。

　　按照国务院部署：城乡居民基本养老保险实施后，中央财政将按基础养老金标准，对中西部地区给予全额补助。新疆农业大学经贸学院教授布娲鹣?阿布拉认为，这样的财政倾斜能够更好地让新疆农村居民获得公平：“我们国家现在步入老龄化社会之后，农村的养老问题就更突出了，国家从财政上来统筹解决这样一个问题，在社会保障方面有一个同等待遇，让这些老人对以后的老年生活也不会有太多的担心。”