近几年，人大教授郑功成多次到东、中、西部多个省市进行社会保障专题调研，一个最为深刻的印象，就是
养老保险已经成为全社会普遍关注的热点话题。一方面，人们对我国
社会养老保险实现制度全覆盖并让所有老年人都能按月领取一笔数额不等的
养老金、对企业离退休人员养老金连续10年增长持肯定态度；另一方面，也有人深感怀疑、不安与焦虑，比如，担心社会养老保险制度不可靠，不满机关事业单位与企业职工养老金双轨制等。
所谓养老金缺口，是指养老保险基金收不抵支的状况，分三种情况：一是当期(年)出现的收支缺口；二是历史留下的收支缺口，即所谓历史欠账；三是未来收支缺口，即预测在若干年后可能出现的收不抵支现象。如果不加定语，养老金缺口就是指当期收不抵支状况。
当前一些媒体不时报道的职工养老金缺口问题，其实是一个被有意或无意模糊化了的说法。因为它往往将历史的、当期的、未来的情况混淆在一起，或者对基于国际惯例与政府公共责任的财政补贴作了剔除，结果造成不必要的人心惶惶。企业职工基本养老保险制度是我国
社会保险法中明确的全国性制度安排，、全国企业职工基本养老保险基金每年都有结余，当期根本不存在缺口。这是一个客观事实。
