全球养老金私有化改革为何走向停滞
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[导读]：从1981年至2004年，全球掀起了养老金计划的私有化浪潮（见图）：超过30个发展中国家用完全积累制或部分积累制的、私有化的（个人账户型）养老金计划替代已存在多年、由政府管理的现收现付型养老金计划。然而这一潮流在2005年以后并未延续下去，在东欧和南美，私有化的养老金计划被改回现收现付制的养老金计划。本文主要介绍这一现象，并分析其中的原因。
实际上，2005年5月，世界银行把著名的养老保障“三支柱”理论改为“五支柱”理论，将终身贫穷者（liftetimepoor）和非正式部门的劳动者纳入保障范围，就是变相承认原来的私有化养老金计划的效果没有达到设计初衷。此外，长期以来坚持养老金私有化的世界银行社会保障与劳动局局长罗伯特·霍尔茨曼（RobertHolzmann）于2009年6月因达到法定任职年限而离职，从而结束了在世行长达10多年的、不懈地向各国推行私有养老金改革方案的工作生涯（1997年5月至2009年6月）。而新上任的主管阿勒普·班纳吉（ArupBanerji）似乎对养老金私有化并不热衷（Orenstein，2013），把精力放在“社会保护与劳动战略”，也许养老金私有化的倡导者世界银行也将改变其长达20多年的一贯思路了。
