6月9日，在抚顺市社保局借款缴费管理中心，记者遇到了来取《自然年度账户信息单》的下岗人员李辉。“企业正在给我办理退休手续，下月我就能拿到养老金了，多亏了政府的这个贴息借款政策。”提起马上要发生的变化，李辉满脸笑容。

　　目前，抚顺市有3万余名个体灵活就业人员或企业下岗职工、残疾人、低保户及低保边缘户等城镇生活困难人员，像李辉一样，因经济困难无力缴纳养老保险费或拖欠养老保险费，因而到了法定退休年龄却无法办理退休手续并拿不到养老金。

　　为解决城镇困难人员缴纳养老保险费和欠费人员续保问题，抚顺市提出：“政府贴息借款帮助生活困难人员缴纳养老保险这一思路值得探索。”经调研、测算及其他前期筹备工作，抚顺市政府出台了由市政府主导、财政贴息的惠民政策———《抚顺市城镇生活困难人员政府贴息借款缴纳养老保险费工作实施方案》，帮助城镇生活困难人员缴纳基本养老保险费。

　　《实施方案》下发后，各县区成立专门机构，与市领导小组办公室密切联系，对工作人员认真培训，确保通晓政策，同时采取街道、社区干部包片入户的方式，深入社区、村（屯），点对点、人对人宣传，做实做细困难人群借款缴费工作。人社、民政、残联、社保等各成员单位密切配合，全力推动各环节工作。《抚顺市城镇生活困难人员政府贴息借款缴纳养老保险费工作实施方案》规定，5年内满足退休条件的已参保而无力缴纳养老保险费的个体灵活就业人员、企业下岗职工、残疾人、低保户及低保边缘户4类人员，均可通过政府贴息借款的方式缴纳养老保险费，借款额度为1万至5万元。政府贴息政策明确，借款缴费期间个体灵活就业人员、企业下岗职工，政府贴息50%，个人承担50%；残疾人、低保户及低保边缘户，政府给予100%贴息。退休后借款产生的利息由借款人个人承担。退休后采取等额本息还款方式，借款人还款期限原则上不超过4年，即退休后由本人一次性或用养老保险待遇逐月偿还借款本息，有还款能力的可以办理提前还款。

　　从2013年10月1日起，签订协议等相关工作正式开始，抚顺市在全省率先开展了困难人员政府贴息借款缴纳养老保险费工作。抚顺市社保局搭建起借款缴费经办平台，实现了从签订协议、借款缴费、退休还款直至还清借款的全过程规范管理。目前，8399名城镇生活困难人员办理了政府贴息借款缴纳养老保险费，其中有720名达到法定退休年龄的人员按时办理了退休手续，保障了他们的切身利益。