国庆长假前夕，清华大学公共管理学院与社会保障中心发布了《中国老龄社会与养老保障发展报告2013》，明确指出，由于老龄人口存在养老资产不足、消费和购买能力不足等问题，未来可能陷入“银发贫困状态”。
从这份报告发布的数据来看，企业职工养老保险在2013年后，难以维持3:1的赡养比，中国可能提前20年进入超级老龄社会。中国社科院社会学研究所研究员唐钧表示：“这样的状态在我国一直存在。比如，老年人在生活完全不能自理的阶段只好去养老机构，但这类养老机构的费用基本都在每月3000元以上，而企业职工每月的平均退休金不过2000元左右。”
清华大学公共管理学院与社会保障中心教授杨燕绥主持了这次报告，她此前曾多次指出，“未富先老”和“未备先老”的特征在我国日益凸显。这首先体现在我国人均GDP未达到1万美元的国际标准即进入老龄社会；其次，养老服务体系和老龄产业发展滞后，养老难困扰着两至三代人；再次，15至64岁的劳动人口就业参与不足，加之养老金增长快于低收入人群的工资增长的政策，又鼓励了人们提前退休，更加剧了养老资产的准备不足。
而在目前的养老金政策下，无论从体外输血还是自身造血功能来看，又都无法从根本上解决“引发贫困”问题。我国的养老金政策的首要问题是欠公平，身份制和多轨制等问题导致养老金贡献和待遇差距在不断加大；其次，养老金制度欠效率，企业和职工养老金费率偏高，但养老金替代率偏低，缺乏调整机制；最后，养老基金的可持续性也面临相当大的压力。
近几年来，我国一直在推动养老服务业的发展，就在8月底，财政部还曾下拨24亿元支持养老服务市场化试点。但是，如何能够使老年人潜在的需求变成实际的有效需求，现在还缺乏一些有效的办法。
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