近期我办开展了城乡居民
养老保险政策执行情况调研工作，调研发现城乡居民养老保险中断缴费问题较为突出，亟需采取措施加以解决。
一、存在问题
从调研情况看，近几年各级政府不断加大养老保险扩面征缴力度，征缴工作取得了较好的成绩。但个别地区也存在中止缴费人员总数呈不断增长之势，如某市目前中断缴费比例占应缴费人员总数的19%。乡镇情况更不容乐观，如该市下辖某镇，2014年7月中断缴费比例占应缴费人员总数的60%，这在一定程度上影响了
社会保险扩面征缴的政策效果。
二、原因分析
(一)思想认识不到位。这部分人主要是针对高收入者和年青人，高收入者认为养老不成问题，年青人对未来不作长远打算，在企业工作时强制参保缴费，一旦不在企业工作，就会主动中断缴纳
社保。尤其是16-40周岁区间的一些年轻人认为距离60周岁领取
养老金、享受养老待遇的时间还很久远，缴费不够积极主动。
(二)配套服务不完善。一是缴费网点普遍较少，且一般集中在县城或市区。二是银行网点办理缴费业务无激励机制且相关存款全部上划，使得网点承办业务积极性普遍不高。三是为了减少人力成本，银行压缩办理缴费时间、限定每周办理日期、少开缴费窗口等，导致排队等候长、业务办理效率低，使得一些偏远村民、外出务工人员错过缴费时间或者嫌麻烦而中断缴费。
(三)政策衔接不紧密。现行政策与企业职工基本养老保险制度衔接不够，如部分居民外出打工，参加了企业职工基本养老保险，回乡后却不知如何办理衔接手续，以至于中断了城乡居民养老保险的续费。
三、政策建议
(一)提高保险标准。逐步提高城乡居民养老保险待遇，并加大政策宣传，使参保人员认识到城乡居民养老保险是关系个人晚年幸福的重要经济保障，从而提高居民特别是年轻人的参保意愿。
(二)加强缴费管理。一是完善对社保经办机构的考核机制。要将社保经办机构的业绩考核，与服务人民群众的实际效果结合起来，调动社保经办机构积极性。二是建立对银行代办网点的有偿服务机制，并将有关业务费用纳入本级财政预算安排，用市场化手段促进解决网点少、缴费难问题。
(三)完善续保政策。抓紧制定出台城乡居民养老保险与企业职工基本养老保险有序衔接的政策，使二者可以跨区域、跨险种合理接续，避免各类养老保险“碎片化”。
