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城乡养老金相差24倍 专家:社保资金缺口成问题
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[导读]:中国社科院近期发布的2014年《社会蓝皮书》中显示:2012年,城镇基本养老保险和新农保的参保率分别呈上升趋势,其中,城镇职工人均养老金水平已达2。09万元,新农保为859。15元,城乡养老金相差24倍之多,而这也成为阻碍城镇化进展的关键因素。

  中国社科院近期发布的2014年《社会蓝皮书》中显示:2012年,城镇基本养老保险和新农保的参保率分别呈上升趋势,其中,城镇职工人均养老金水平已达2。09万元,新农保为859。15元,城乡养老金相差24倍之多,而这也成为阻碍城镇化进展的关键因素。全国人大常委会原副委员长成思危也指出:“长期以来,我们对城镇化问题的讨论,并没有真正触及问题的要害,真正的问题是社会保障相对滞后。”

  有网友认为,这个差距太大了,充分说明了农村老人“老无所依”、“老无所养”这样一个现实;也有网友则持不同意见,认为农民群体不缴纳养老保险,养老基金不对他们支付过多养老金,是正常之事。

  过去,农民对社保问题远没有收入问题敏感,主要是因为手里有土地,但随着城市化的进程,他们逐步失去了土地,涌入城市,却无法在那里享受到公平的社保。数据显示,最近10年,我国每天消失80个村落,城镇化率每年都在以1。36个百分点的速度稳步增长,城镇化率已相当于世界平均水平。未来这样的场景会在相当一段时期成为常态。

  近年来,农村虽然已逐步建立起新型农村合作医疗、新型农村养老保险和农村低保等社会保障项目,但是相对城市而言农村社会保障依然存在着项目不全、覆盖面狭窄、保障水平低、社会化程度低等一系列问题。

  新型城镇化过程中应加速推进社会保障制度的衔接与整合,研究者唐钧表示,“城镇化不是简单的户籍关系转移,而是要让城镇对农村人口有吸引力。这种吸引力不只体现在城镇规划、基础设施建设、社会文化生活上,还要更多地体现在养老、就业、医疗、教育等社会事业发展水平上。”

  据统计,还有2。5亿左右的农民工难以享受到城镇基本社会公共服务,“城乡二元的社会保障制度是一种不平等的制度,这个问题在城镇化进程中已经凸显,保持这种形式也可以,只要城乡的保障水平一样就成,但是,在城乡保障水平差距大的情况下资金来源就成了关注的焦点问题。”国家发改委宏观经济研究院社会发展研究所所长杨宜勇指出,如果实现城乡社会保障并轨,仅以这部分数据估算的话,那么仅城乡养老保险并轨过程中总的资金缺口就会高达30。69万亿元,其中企业需要承担23。22万亿元。

  这巨大的资金缺口,一方面有赖于各级政府承担更多责任,加大投入,并从央企国企征收更多税收充实社保账户,更关键的是未来通过深化改革,完善制度设计,广开融资渠道,其中重点就是鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营,用市场化手段来尽可能调动一切可以完善社保的力量。

  “提低、扩中、控高”被公认为是中国收入分配改革的基本思路。专家指出,要通过改革,消除初次分配领域的不公,对中低收入者减税,控制高收入,并消除社会保障上的待遇差异,最终形成“橄榄形”的收入分配格局。

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