不过，事业单位比较尴尬的是，比如学校等半自筹经费的机构，钱是自筹还是财政出？是比较难的。总的来说，事业单位改革需要主抓教师和医护人员两大类人群，因为他们的总数占事业单位总体人数的三分之二。
《21世纪》：3000多万个机关事业单位转轨钱从何来，对历史形成的养老金空账问题如何解决，增加机关事业单位缴费后，部分盈余是否补充到空账中？
胡继晔：转轨的钱来自财政补贴、新的缴费、国有资产划拨三大部分。
空账就是转轨成本，应当由国家负担，我们经营性的国有资产高达50多万亿，划拨一小部分就可以解决。不能再让年轻人承担转轨成本了，他们很辛苦，要为自己养老积累(个人账户)，还要支付老人的养老金(社会统筹)，必须由国家来承担这个责任。
《21世纪》：改革思路中的“五个同步”提出，职业年金与基本养老保险制度同步建立，这是否意味着，通过职业年金制度，填补改革造成的公务员养老金替代率降低的缺口？
聂日明：我认为会用职业年金作为补充养老金的形式，通过额外交一份，来填补差额。因为公务员养老金替代率很高，退休后能享受到80%-100%的养老金替代率，并入到社会保险大概只有40%左右，这中间就有一个很大的落差。
现在个人交8%，单位20%，那额外单位、个人再交5%，养老金替代率自然就高一些了。机关事业单位的缴费支出与城镇职工同步，意味着以前是由政府承担，现在是全额转到社保中支付，未来会引进更多保险公司来运行。
短期来看，会通过职业年金来平抑“中人”的抗议；长期来看，是否交职业年金，关键看单位是否有竞争力。
“从延迟退休到延迟领取养老金”
《21世纪》：国务院副总理马凯12月23日表示，要综合考虑人力资源供需、教育水平、人均预期寿命、基金收支等因素，研究制定渐进式延迟退休年龄政策，改善职工基本养老保险抚养比。如何理解渐进式延迟退休？
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