杨燕绥:中国讨论要渐进式延迟退休,应该是从延迟退休到延迟领取养老金,引导工作者增加工作年限,改善老龄生活。我们用了半年的时间终于说服了相关领导,所以最近的方案是延迟领取养老金的方案。
关于渐进式延迟退休,首先要澄清的,这并不是政府规定一个人什么时候退出劳动力市场,一个人什么时候进入、退出劳动力市场,这是个人行为,不是由政府来规定的。所以,国家要决定的是什么时候领全额养老金,用这样的政策引导人们怎么多工作,多积累改善自己的老年生活。这不是什么时候退休的问题,而是什么时候可以领养老金的问题。
《21世纪》:延迟退休制度执行方案如何设计?
雷晓燕:延长退休本质上说,我们到底怎么样去延长让大家多工作,我个人认为可能可以借鉴美国的激励机制方式,工作到一定的年份,就可以领取多少养老金。通过改变养老金的量,形成不同的激励,这样允许大家有一个选择的空间。
杨燕绥:我们所有的政策都是倒挂的,现在的退休政策还是年龄早、政策碎片化,鼓励提前。其实是政府在鼓励人们提前退休,城市职工女性48岁就退休了,真实退休年龄从42岁开始,超过30%的人已经退了;男性50岁开始想各种办法,到60岁以前就相当一部分就退了,退了之后养老金涨得比工资快。
我们算了两套方案,一套激进,一套渐进的。激进方案是直接延迟退休年龄,按工资增长8%,养老金增长5%。渐进方案是允许劳动者按照旧的退休年龄退休,但只能领到部分养老金,此后逐年递增,由政府设置一个时间差,工作越久拿到的养老金越高。也就是在激进方案之间打出一个阶梯。
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