人力资源和社会保障部近日发布的数据显示,城乡居民基本养老保险的基础养老金全国平均水平已经超过100元,比试点初期增长近一倍。值得注意的是,个人账户增长较慢,目前全国人均个人缴费仅216元,专家建议完善多缴、长缴的激励机制。
其实,很多人明白“多缴多得、长缴多得”的道理,也清楚缴费水平关乎退休后的生活质量。个人退休后领取的养老金由两部分构成,其中一部分是个人之前缴纳的养老保险形成的个人账户资金,只有多缴长缴,个人账户资金才越多,退休后才能多得。但很多人明白这个道理仍不愿多缴长缴,值得思考。以某省为例,虽然之前个人缴费标准每年分100至1000元10个档次,但是,选择100元到500元档次缴费标准的参保人员人数占到75%。可见,大多数居民不愿多缴多得。即使北京、上海、天津三地的人均个人缴费水平分别达到980元、1071元和1018元,显然也是少数高收入者拉高了人均个人缴费水平。
难道是他们退休后不想多领养老金、不想过高质量的退休生活吗?显然不是。笔者以为,参保人员不愿多缴长缴的根本原因应该不外乎两点:一是基本养老保险制度鼓励个人多缴费的力度不足,对居民缺乏足够吸引力;二是很多居民收入低、家庭负担重,即使个人想多缴费,却没有能力多缴。
笔者注意到,为了激励个人多缴长缴,不少地方已经出台了鼓励政策,归结起来有这么几种:在原来基础上新增缴费标准和档次;在原来基础上进一步提高财政补贴标准;实际累计缴费年限长的,增加养老金计发比例。有的地方还承诺,个人缴费的全部金额、政府补贴将全部划入个人养老账户,可继承。
虽说这些激励措施有一定效果,但效果未必最好。因为新增缴费标准和档次后,只有收入高的职工才能承受,对收入低的职工来说则没有意义。再比如,虽然缴费补贴在提高,但财政补贴资金有限,激励作用就有限。又如,很多人不认可延迟退休,自然也不会认可长缴多得。
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