近日，有网站在转载延长养老保险最低缴费年限的新闻时，用了“养老金最低缴费年限将延长官方：已成共识”的标题，一时引发网民热议。
毫无疑问，将养老保险最低缴费年限延长是客观需要使然。目前我国养老保险最低缴费年限为15年，而这是基于上世纪90年代刚建立社保制度时具体“国情”而做的规定：因当时许多企业员工已年届40、50，离退休已不远，且当时社保还未成为“常态”，为吸引自谋职业者、非全日制工等参加社保，最低缴费年限定为15年，也是种务实权衡。但时至如今，这两种现实条件都发生了变化，“最低缴费15年”的制度设计，难免催生出“交15年，拿30年”的局面。而这加剧了养老金缺口压力，势必会向“下一代”转嫁，造成“寅吃卯粮”的局面。从代际公平的角度讲，确应改变代际转移支付的局面。因此，最低缴费年限应随之作出调整。
而问题的关键是，怎样延长养老保险最低缴费年限？笔者认为，要有全局性的科学评估与考量，在缴费年限上不能搞一刀切。比如对失业待业人员、农民工群体及社保缴纳不规范的民企私企员工。因为社保缴费刚性要求是在2000年之后，而这些人有的年龄已四五十岁，找工作不容易，缴费尚不足15年，补足15年的差距本就负荷不小。而一旦延长最低缴费年限，则意味着他们还得多自缴，这可能增加“断保”现象，影响社会稳定。对这类人，就应适当缩短最低缴费年限。
而即便要延长最低缴费年限，在实现方式上也要有所讲究，像养老金并轨、延迟退休一样，不搞一刀切。养老金并轨实行的是“老人老办法、新人新制度、中人逐步过渡”；延迟退休实行的是退休年龄每年延长几个月。对延长缴费年限，建议最低缴费年限实行“年递增”机制，并考虑行业实际，特别是兼顾弱势群体的利益。
在适当延长最低缴费年限的同时，还应在“多缴多得”的制度激励上着手。在政策设计上，要让缴费年限长短对领取养老金产生正关联，激励企业积极自发延长缴费年限，弥补养老金缺口。
总之，改革养老险最低缴费年限关乎养老改革全局，政策性极强，必须合国情顺民意。唯此，才能真正体现法规尊严，才能真正取得正实效。
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