提高基本养老保险的共济性
向日葵保险网
[导读]：当前中国处在老龄化中期，每年新增劳动人口已经是负数，有疑问认为，就业还是突出问题吗？但环顾欧美日等国，人口老龄化高于我国的，至今仍然在为各类就业问题发愁。所以，要提高基本养老保险的共济性。
他认为，合理分享经济社会发展成果，当前最急迫的问题是农民工的市民化。要落实城乡居民平等的就业权利、同工同酬、城乡基本公共服务均等化，赋予农民合理的资产收益权利。“十三五”时期平均至少每年推进2000～3000万农民工市民化，并带动他们的直系亲属进城镇。
建立公平可持续的社会保障制度
“作为基本社会保障最重要的项目之一，基本
养老保险制度提高公平性、共济性的方向应当明确。”宋晓梧表示，面临一次分配差距过大的现状，基本社会保障项目应当提高公平性、共济性，以平抑一次分配的差距。
他提到，去年以来不少财经类媒体积极宣传“全账户”方案，即将单位（工资总额的20%）和个人（工资收入的8%）缴费全部纳入个人账户，实行28%的零统筹职工基本养老保险制度。在这一制度设计中，用人单位将以职工个人工资2.5倍的数额缴纳，且全部记入个人账户，必然将初次分配的差距进一步扩大到基本养老保险这一再分配领域，与现阶段应提高基本社会保障的公平性、共济性相悖。
宋晓梧认为，
社会保险不能与商业保险简单类比。商业保险如果不精算，保险公司就要赔本。而社会保险不应达到完全的“精算平衡”，更应强调其原则、方向与作用，必要时国家财政出资。对社会保险而言，精算只是一种辅助工具，不是原则。
同时，他认为，社会保险项目不宜过分强调多交多得的激励作用。社会保险是国家依法强制实施的，更应强调依法行使权利。为鼓励职工参加社会保险的积极性，在具体方案设计时，可以考虑一定的激励因素，但这与商业保险完全依靠投保者的参与性质不同。
“个人账户规模扩大就能提高职工参保的积极性也并没有被实践证明。包括智利在内的所有实行个人账户改制的南美国家，十多年来其职工参保率都是下降的。”宋晓梧认为，对职工来说，扩大个人账户规模不如提高账户利率更有激励作用。
对于如何完善职工基本养老保险制度配套措施，宋晓梧建议，拓宽制度外资金来源，逐步提高国有企业资本收益上缴比例；渐进式延迟退休年龄，要选准时机，在老龄人口规模加速增长和劳动适龄人口快速萎缩相叠加的阶段推行；做实养老保险缴费基数，解决工资收入与劳动收入间的差距问题，规范
津贴补贴制度，加强工资总额管理，同时完善社平工资统计口径，将私营企业职工工资收入纳入社平工资统计范畴，在基础
养老金全国统筹的条件下，逐步降低缴费率；制度化待遇调整机制，从制度供求两方面建立与CPI、社平工资增长、制度精算平衡“三挂钩”的机制；增强制度的公开透明。
