2016年伊始，基本社会保险领域的降费和增缴等问题就开始纠缠。

　　近日，清华大学民生经济研究院对外发布的《中国企业家发展信心指数报告》指出，企业家普遍认为企业在“五险一金”方面的支出负担过重，人力成本已取代融资成本成为企业最大的压力来源。

　　然而，如何降低“五险一金”，尤其是在老龄化社会压力之下，一些地区的养老基金支付压力已出现，社保基金的降低空间到底有多大，仍然存在争议。

　　“算上‘五险一金’，一些地区的企业缴费比例达到40%多，对于月薪1万元的员工，企业所承受的成本将近1。5万元，高昂的成本让一些企业难以承受。”首都经贸大学劳动经济学院教授吕学静在接受采访时说。

　　人力成本压力大

　　据每日经济新闻报道，按照现行的国家政策规定，养老保险总费率是28%，企业缴费20%；医疗保险费率8%，企业缴费6%。此外还有工伤保险、失业保险、生育保险，五项基本社会保险缴费中，企业缴费比例占到职工工资总额的30%左右。

　　吕学静称，这些只是国家的规定，一些地区根据实际情况，要求的缴费比例可能更高，比如北京市，医疗保险企业缴费比例10%+大额互助1%。在企业承担的缴费比例上，各地存在差异，但是，总体来说成本较高。

　　在基本社会保险中，中国企业在养老缴费中所承担的比重过高，一位不愿透露姓名的专家表示，发达国家基本养老保险中企业缴费的比例一般在10%左右，很少有达到20%的情况，比如日本养老保险的费率是18。3%，其中企业和个人各承担9。15%。

　　《中国企业家发展信心指数报告》指出，企业家普遍认为企业在“五险一金”方面的支出负担过重，人力成本已取代融资成本成为企业最大的压力来源。数据显示，84。8%的受访公司人力成本有所增加，56%的公司认为人力成本在所有成本中增加最快。

　　同时，上述匿名专家称，在一些地区甚至还存在着强制缴纳补充医疗保险的情况，企业在给员工缴纳基本医疗保险之前，必须先承诺给职工缴纳补充医疗保险，才能办理基本医疗保险。

　　而实际上，根据规定，参加各项社会保险并按时足额缴纳社会保险费的企业，可自主决定是否建立补充医疗保险。

　　养老保险或成降费“主战场”

　　据经济参考报报道，对于企业负担过重的问题，中央经济工作会议提出，要降低社会保险费，研究精简归并“五险一金”，这也是这一方案首次在中央工作层面正式提出。有观点认为，养老保险和医疗保险应该成为今年费率下调的重点。

　　中国人民大学公共管理学院社会保障研究所所长李珍认为，除了养老保险，其他险种已经降无可降，而养老保险降低费率必须与其他改革同步：“职工养老保险制度建立过程中的转制不应该由当下在职的一代人来负担，而应该由政府来负担。政府应该通过立法明确这部分责任。不然我们不能解释为什么中国的养老保险费率如此高，保障水平如此低，还会收支不平衡。”

　　同时，李珍认为，降费率与扩费基应同步进行，扩大费基包括提高最低缴费工资基数、延长缴费年限和逐步提高退休年龄。据李珍测算，养老保险若实现“统账分离”，可以降低8%的费率。另外，如果使在职人员按社会平均工资的100%缴费，只要承担15%的费率就可以使退休人员的养老金水平达到社会平均工资的45%，且制度是长期可持续的。