人社部：养老保险不存在支付上的“缺口”

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[导读]：社会和学界关切的“养老保险缺口”问题，政府补助是法定的基金筹资来源，养老金支付纳入财政预算，实际上不存在缺口。

　　谈到待遇水平的问题，刘从龙坦言，在制度建立初期，个人账户的积累很少。不过，他表示，老百姓对提高待遇是有期待的。“城乡居民保险的问题，不能简单地从收了多少钱，就要发多少钱来看。”刘从龙说，“新中国成立几十年来，农民为国家作出过很大的贡献，交了多年农业税，社会保障政策应该向低收入人群倾斜。”

　　“不要总批评我们待遇太低，也要看到进步。”刘从龙介绍，印度的甘地国家养老金从60年代开始建立，到现在只覆盖了1000多万人，且支付在500个印度卢比，也就是50块钱左右。

　　居民养老保险到底是一项社会福利制度还是社会保险制度?对此，刘从龙阐述了人社部对这个问题的看法，他表示，这个制度是面向低收入的城乡居民的、具有托底作用的基本养老保险制度，而不是一项福利制度。

　　对于这项制度的待遇标准，未来到底应该怎么调整?据悉，目前成都市已经建立了居民养老金的正常调整机制，充分考虑在职人员工资增长、居民收入的增长还有物价因素，每两年调整一次。

　　对此，金维刚认为，这个做法是可取的，将来应该逐步推广这种做法，建立养老金正常调整机制。“必须明确财政，或者说政府在居民养老保险中的定位和责任。否则，现在毕竟居民缴费很少，财政不能形成稳定投入机制的话，养老金很难达到城乡老年人生活保障的作用。”金维刚表示，作为政府主办的社会保险金，政府的责任是责无旁贷的。

　　化解老龄化压力可探索建立新的统筹基金

　　随着人口老龄化的加速，未来长寿的老年人需要长期领取居民养老保险。而如果居民的养老保险个人账户的钱领完了，怎么办呢?金维刚指出，居民养老保险作为政府主办、政府承担的一项制度，其“长寿风险”也应由政府承担。

　　“我们在职工养老保险里是通过统筹基金来承担长寿风险，但对于居民养老保险，目前还没有明确的制度安排。”他也提到，可以借鉴职工保险的制度安排，由统筹基金来支付。