《中国老年社会追踪调查报告》显示，城乡差别体现在老年人生活的各个方面，如
养老金，机关事业单位离退休金平均每月3174.69元，城镇职工基本养老金2400.22元，城镇居民基本养老金1387.2元，农村社会
养老保险金141.21元。(3月17日《第一财经日报》)
不同群体老人之间的养老金之差最高达到22.5倍，这样的数据确实惊人。但要想更准确地认识、评价这一差距，笔者以为，不宜简单衡量数字，还需进一步完整考察与养老金发放密切对应的养老保险缴费数字。
据此前人社部发布的年度统计公报计算，2014年参保职工年人均缴费为8003元；城乡居民保险缴费人员年人均缴费仅为186元。这也就是说，两者之间的年人均缴费数字差距多达43倍。“多缴多得”已成为体现养老保险制度公平的原则之一，因“缴费差距”形成的养老金差距，实际是一种对公平的体现。
当然，在强调这种缴费差距的同时，也必须意识到，目前我国机关事业单位与城镇职工之间养老金的明显差距。而在养老金并轨执行前，个人无需任何缴费。事实上，这是由社会“身份”导致的差距。这也成为老百姓抱怨养老金差距的焦点。
笔者认为，要达到逐步消弭公平之差，同样需要区别对待。因缴费差距产生的养老金差距，要通过鼓励参保人员多缴费、不断“健全完善多缴多得机制”来实现；而源自“身份”的养老金差距，则要通过进一步深化“养老金并轨”，“建立更加公平可持续的社会保障制度”来实现。
