多地按要求上调6。5%左右养老金，2016退休养老金调整方案，尽管部分统筹地区的企业职工基本养老保险基金出现当期收不抵支，但依靠制度化的财政补助，能够保证这些统筹基金收支平衡，所有企业退休人员都能够按时足额领取养老金。

　　支付不足时政府给予补贴

　　根据各地目前已公布的养老金调整方案，2015年12月31日前办理退休手续并按月领取基本养老金的退休人员均可享受定额调整。陕西明确在定额调整中每人每月增加77元，云南增加30元，广西增加70元。同时，陕西、广西、云南、辽宁等省份均明确，在9月底前完成养老金调整足额发放到位。中金网9月7日

　　对于养老金调整的资金来源，各地均明确，从企业职工基本养老保险基金中和机关事业单位职工基本养老保险基金中支付。

　　企业退休人员养老金上调，将使企业职工基本养老保险基金当期支出明显增加。以辽宁省为例，去年企业离退休人员604。6万人、全省基本养老金月平均为2230元。按今年辽宁省退休人员人均基本养老金上调6。75％计算，仅此次养老金调整，将使辽宁省企业职工基本养老保险基金开支增加约110亿元。

　　人社部社会保险事业管理中心8月发布的《中国社会保险发展年度报告2015》显示，出现当期基金收支缺口的省份有6个，除了经济下行严重的东北三省，还包括河北、陕西、青海。其中，去年辽宁省职工养老保险基金当期收支缺口为105亿元。

　　这些存在基金收支缺口的省份，能否保障此次养老金调整足额兑付？人社部社会保障研究所所长金维刚表示，社会保险法规定，基本养老保险基金出现支付不足时，政府给予补贴。

　　多地按要求上调6。5%左右养老金

　　为何今年养老金的上涨幅度有所下降？养老金待遇的调整又有哪些依据？

　　第一，经济发展水平。2015年国内生产总值达到67。7万亿元，增长6。9%。

　　第二，财政的支付能力。去年全国一般性预算收入增长5。8%，中央一般性公共预算收入增长7%，“都比以前年度增幅要低”。

　　第三，物价水平。2015年相关的城镇居民物价水平是1。4%，“比较温和”。

　　第四，城镇居民人均可支配收入的增幅，去年是7。4%。

　　第五，社保基金中养老基金本身的承受能力。胡晓义说，近几年，虽然养老基金总的收入额还大于支出额，但是已经出现了收入增幅低于支付增幅的现象，“何况企业还在强烈的呼吁要降低税费”。

　　胡晓义表示，将上述因素集合起来，做一个调整待遇的方案，“取6。5%左右还是恰当的”。

　　胡晓义还强调，不是说每个人（的养老金）都增长6。5%，预算报告里讲到，还是要对企业职工特别是待遇偏低的和艰苦边远的企业退休人员要适当倾斜，这就既体现了公平，也体现了差异。

　　此外，与往年不同的是，今年养老金“十二连调”的对象，不只涵盖企业退休人员，还包括了机关事业人员。胡晓义认为，这是2015年开始实施机关事业单位养老制度改革之后的一个新的进展，“过去是双轨制，现在基本制度并轨了，待遇调整的政策也是遵循同一规则，这样这个制度的公平性就更强了”。

　　至于养老金今后上涨的幅度怎么定？胡晓义表示，随着经济发展，不管增加多一点也好，还是少一点也好，最好年年都加，这是大家的期盼，也是社会保障制度应该作出的努力目标之一。

　　企业退休人员2016年养老金调整方案建议细则

　　一、基本养老保险待遇按均等分配调整

　　以其作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配，可以达到“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”的目的。而不是工资收入的“多缴多得”、身份的级别、年龄的新中老人、物价水平的高低、城乡之间的差别等，分清国民收入的初次分配和国民收入的再次分配，建立对参加社会劳动时间长的劳动者给以补贴的激励机制。将目前的基本养老金组成（基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金）进行分离、整合，将基本养老金改称为叫“基本养老保险金”。整合基本养老保险金分为老年养老金、劳动退休金和个人储老金，基本养老保险待遇按缴费年限（精确到月）一个标准确定。

　　二、《中国基本养老保险制度全方案设计》建议的《退休人员2016年养老金调整方案》：

　　a。调整原则：基本养老保险待遇以公民参加社会劳动的时间作为计算和调整基本养老保险金的基础，依据参加社会劳动的单位时间进行均等分配。

　　b。调整范围：建国以来从企业、事业、机关、部队、院校等单位到社会上的所有享受基本养老保险待遇的退休人员。

　　c。调整目的：不以提高待遇水平和平均增加退休人员养老金水平为目标，以公平合理为要素，基本养老保险待遇“以增强公平性、适应流动性、保证可持续性”为目的。

　　d。调整养老金计算公式：个人养老金数额=老年养老金+劳动退休金+个人储老金

　　月老年养老金=当地上年度在岗职工月平均工资×〔年龄补贴率×（个人年龄-65）+劳动补贴率×个人累计缴费年限〕

　　月劳动退休金=当地上年度在岗职工月平均工资×劳动退休金百分率×个人累计缴费年限

　　月个人储老金=个人退休时的个人账户储存额的110%÷（76-个人实际退休年龄）÷12