中国社会科学院社会保障论坛暨《中国
养老金发展报告2016》发布式在北京召开。中国
社会保险学会会长、人社部原副部长胡晓义在论坛上表示，“十三五”规划提出要构建包括职业年金、企业年金和商业保险的多层次的
养老保险体系，这是今后相当一段时间养老保险体系建设的重要任务。加快推进第二、第三层次养老保险，是完善养老保险体系的重要任务。
胡晓义指出，2015年企业年金参与人数2316万，比2005年增长了近15倍，近4年已有245万人领取企业年金，人均月领额从980元增加到1850元，职业年金已有37.8亿元的收入，并开始有微量支出。但是，企业年金的覆盖范文总体仍甚小，基金规模只相当于企业基本养老保险基金结存量的27%，职业年金要承担制度转轨的过渡功能，其复杂度也高于企业年金。
胡晓义认为，深化改革需要关注三个方面：一是准确界定政府的责任，正确引导民生预期；二是合理调整体系的结构，增强制度的可持续性；三是发挥市场功能，满足差异化需求。
胡晓义提出，应以创新理念发展和构建多层次养老保险体系，从提高企业年金实施强度、重新定义第一与第二层次的边界、对第三层次做出明确界定和规范、进一步强化税优政策，以及科学安排多层次的比例结构等五个方面进行探索。
