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构建多层次养老保障体系助养老服务市场全面开放
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[导读]:面对我国亟待改善的养老体系失衡局面,保监会已做出了新一年的工作部署,要求保险业要在企业年金、职业年金和商业养老保险方面发挥优势作用。
  无论是要充分贯彻“到2020年让养老服务市场全面放开”的政策方针,还是力求实现“健康中国2030”的规划纲要,保险行业都始终把服务养老保障当做涉及亿万群众福祉的民生要事。当下,面对我国亟待改善的养老体系失衡局面,保监会已做出了新一年的工作部署,要求保险业要在企业年金、职业年金和商业养老保险方面发挥优势作用。同时,围绕如何建立多层次护理保障制度的课题,全行业一直在开展深入的调查研究。近期发布的《2016中国长期护理调研报告》分析了我国长期护理服务及相关保障的需求和发展问题,相信会给此带来一些启迪。
 
  当前,我国正在经历全球规模最大、速度最快、持续时间最长的老龄化过程。国务院办公厅近日印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》(以下简称《意见》),对促进养老服务业更好更快发展作出部署。《意见》提出,到2020年,要让养老服务市场全面放开,养老服务和产品有效供给能力大幅提升,供给结构更加合理,养老服务政策法规体系、行业质量标准体系进一步完善,信用体系基本建立,市场监管机制有效运行,服务质量明显改善,群众满意度显著提高,养老服务业将成为促进经济社会发展的新动能。
 
  而一直以来,我国面临政府基本养老责任过重、企业年金覆盖率较低、养老金市场化投资运营体系尚待完善等问题。因此,打破养老金体系中存在的结构性不平衡迫在眉睫。
 
  围绕中央确定的重点经济工作,保监会主席项俊波针对2017年保险业具体应该如何服务养老事业时特别强调,保险业要积极发展企业年金、职业年金和商业养老保险
 
  自上而下全面部署养老服务
 
  《中国养老金融发展报告2016》显示,未来我国人口老龄化将呈现“老龄化率上升速度快”的特征。全国65岁以上的老龄人口,在2015年为1.5亿人,占比为总人口的11.6%;但到了2030年,将达到2.8亿人,占比为20.2%。到2055年,中国老龄人口数量将达到峰值,届时全国的4亿老年人,将占总人口的27.2%。伴随着如此严峻的势态,养老服务的供给和需求越发成为社会核心课题。
 
  养老服务业既是涉及亿万群众福祉的民生事业,也是具有巨大发展潜力的朝阳产业。《意见》指出,要全面放开养老服务市场,提升养老服务质量,要积极应对人口老龄化,加快推进养老服务业供给侧结构性改革。
 
  商业保险公司在服务国家养老战略方面可以发挥很大优势作用。正如保监会原副主席周延礼所指出,保险业是推动我国社会养老保障体系建设的重要力量,为完善我国多支柱、多层次社会养老保障体系发挥了越来越重要的作用。在基本养老保险层面,商业保险要为社会保险提供精算技术和管理支持,为政府减轻财政压力;在企业补充养老保险层面,商业保险应为养老金计划的发起、运营、给付提供全程服务,成为社会保障体系的重要承担者;在个人储蓄性养老保险层面,商业保险可提供多样化养老保险产品,弥补社会保险保障的不足。
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