“目前，市场经济对农村的冲击日渐加剧，农村人口老龄化及留守老人的日益增加，农村原有的家庭养老已经满足不了社会需求，迫切需要建立农村社会养老保险制度。”全国人大代表，辽宁省沈阳市辽中县淮海农场场长于会怀代表建议，应加大国家财政对农村养老保险的支持力度。
于会怀说，目前，参加新农保的农民缴费标准目前设为基准档每年100元、200、300元、400元、500元五个档。参保人自主选择档次缴费多缴多得。但是，子女多少、男孩身体状况不一样，女孩不一样，农村农民的收入水平不一样，加上对养老政策认识不够清晰全面，导致大岁数老人都选择最低的档缴费，因此，在到达领取年龄后所得到的养老保险金也不多，不能满足他们基本的生活需求。
“各级政府财政应该加大对农村养老保险资金补贴支持，基于现在的农村社会养老保险的收付模式，不同地区农民的缴费负担能力有差别，不同地区财政对农民参保的支持能力有差别，城市间农村养老保险基础补贴的额度差别较大。”
于会怀认为，各级政府要对农村养老保险补贴的标准应考虑，市场物价上涨因素，地区间收入的因素，行业间收入的区别，从上述城市财政在基础补贴的标准来看，中央财政应该提高对农村养老保险每月基础补贴的标准。应按不同农民年人均纯收入，在不同的增长率条件下，政府财政应有保证农村养老保险财政支持力度，加大对农村养老保险中央财政及地方财政支持的力度，加大基础养老金（入口）的补贴力度，提高农民参保的意愿，逐渐取消农村养老保险固定缴费制，实行比例缴费制等政策。
于会怀说，宣传新政策要及时，让农民切实感受新农保的惠民之处。在政策进行修改完善后加强必要宣传，让广大农民群众自觉认识自己的权力和义务，了解党在农村的基本政策，积极主动参保，自觉自愿缴费。
于会怀建议，建立农村养老保险制度，避免重城轻乡。谁都有年老那天，今天为别人等于明天为自己。做好养老保险制度工作，利国利民。在当前城乡分离的二元结构条件下，农村老人的社会荞老问题没有从根本上得到解决。
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