作为老工业基地和资源枯竭型城市，抚顺市困难企业较多。由于企业无力为退休职工缴纳医疗保险金，这些困难企业的许多退休职工一旦出现大病，整个家庭都可能陷入困境———这是过去抚顺不少困难企业退休职工面临的问题。如今，这种情况已彻底改变，当地困难企业退休职工有了医保“靠山”，全市13.6万困难企业退休人员参加了基本医疗保险。
“再也不用为没钱看病而犯愁了!”65岁的抚顺化工厂退休职工李金华2009年参加了医保。其间她患心脏病，住院治疗的大部分费用由医保承担了。
为了让群众能看得起病、看得上病、看得好病，近年来，抚顺市委、市政府把解决退休职工医疗保障问题作为建设幸福抚顺的重要内容，专门下发了文件，并将其列为政府为市民办的10件实事之一加以落实。市、县两级财政千方百计筹措资金，安排专项补助资金用于解决退休职工的医疗保障问题。2008年，抚顺市将全市集体困难企业退休人员全部纳入医疗保险范围。截至今年6月底，全市共有718户企业、75521名退休职工办理了参保手续。省直集体困难企业退休人员全部参加医疗保险，参保人员缴费后一个月即可享受医保待遇。同时，2008年底，全市地方政策性关闭、破产国有企业和中央及中央下放政策性关闭国有企业的60433名退休人员，也全部被纳入了医保范围。
为使困难集体企业能够以更小的负担迈入全民医保的门槛，退休人员参加基本医疗保险所需资金由企业与同级财政按照6∶4的比例承担，企业无力承担的由主管部门负责筹集。参保人员可自由选择按年度缴费方式或按寿命余年缴费方式，对于70岁以下的参保人员，设定了最高缴费年限15年。困难企业的退休职工除了不建立个人医疗账户外，其享受的待遇与正常医保待遇相同。为了方便困难企业职工参保，抚顺市政府采取了低缴费的办法，按照上年的市平工资为缴费基数、大病统筹险为基础的住院医保，财政对全年医保费按比例进行补贴。目前，抚顺市困难企业已全部完成参保工作。
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