为确保市民卡工程按计划保质保量完成，兰州市将成立四个相应的机构。分别是：兰州市民卡工程建设运营领导小组；兰州市信息资源管理中心；兰州市民卡服务中心；兰州市民卡有限公司，负责建立市民卡商业服务体系，开展市民卡商业运营及应用，并承担市民卡日常服务工作，兰州市民卡有限公司为100%国有资本，注册资本最低3000万元人民币。
兰州市民卡工程的主要建设内容可以归纳为“234”，即：两条工程主线、三大保障体系、四方面建设内容。
两条工程主线，即“卡片发放”和“服务体系建设”两条主线。“卡片发放”，通过首发卡、大规模发卡和零星发卡三个阶段完成240万张市民卡的发放工作。“服务体系建设”包括服务网点、电子化服务渠道、服务队伍建设三方面内容。其中服务网点为“11850”，即1个市级服务大厅、1个新区服务大厅、8个县区营业厅和50个服务网点。
三大保障体系，即标准规范体系、安全保障体系、运行维护体系。内容包括制定符合兰州实际的《市民卡管理办法》，建立市民卡服务应急保障体系等。
四方面建设内容，即“一库、两平台、六大系统、应用推广”。“一库”即“市民基础信息库”。通过整合市公安局、市人社局等部门的个人基础数据，结合市民卡应用，建立实时、动态、权威、共享的市民基础信息库。“两平台”即“基础软硬件平台”和“数据交换平台”。基础软硬件平台依托政府数据中心机房，建设市民卡主机、网络、安全、存储备份等系统。数据交换平台为市政府数据中心的组成部分，可实现各应用系统间数据交换共享。“六大系统”即“卡管、库存、账务、清结算、市民信息、基础支撑”系统的建设。“应用推广”即市民卡工程主要搭建政府公共服务、公用事业应用、商业应用和金融应用，逐步实现政府公务、社保、公积金查询、公交、卫生诊疗、人口管理、图书馆、水电暖燃气代缴费、地铁、园林、旅游、教育、金融IC卡、商业小额支付等功能。
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