市十四届人大一次会议召开第二次全体会议张桂芳作常委会工作报告

　　增强监督的刚性和实效

　　○听取和审议2012年上半年计划、预算执行情况和地方政府性债务情况等专项报告

　　○听取和审议“三旧”改造、深化空气环境整治措施、促进学前教育发展等报告

　　○继续对保障农村留用地有关规定、决议，北部山区镇脱贫奔康及挖掘、保护和利用广州历史文化资源等议案决议的落实工作进行跟踪监督

　　○对实施老年人权益保障法、城市管理综合执法条例、科学技术普及法和我市科学技术普及条例进行执法检查

　　建议2012年

　　重点做好——

　　科学立法民主立法

　　○审议中新知识城条例

　　○制定科技创新促进条例

　　○制定社会医疗保险条例

　　○修订违法建设查处条例

　　○修订文物保护管理规定

　　○修正控制吸烟条例

　　○废止城市房屋拆迁管理办法

　　重大事项讨论决定

　　和人事任免

　　○听取和审议广州市2011～2020城市总体规划

　　○听取和审议自来水价格调整报告

　　○听取和审议制定管道燃气价格报告

　　○听取和审议停车场收费调整和年票收费改革报告

　　○听取和审议海珠区“万亩果园”保护和发展报告

　　五年来共审议通过地方性法规68件，其中新制定23件，修订2件，修正29件，废止14件。

　　本报讯（记者陈翔）昨日，广州市第十四届人民代表大会第一次会议召开第二次全体会议，市人大常委会主任张桂芳作广州市人大常委会工作报告，市中级人民法院院长吴树坚作广州市中级人民法院工作报告，市人民检察院检察长王福成作广州市人民检察院工作报告。张桂芳在作报告时说，今年拟修订违法建设查处条例、文物保护管理规定，修正控制吸烟条例，废止城市房屋拆迁管理办法。

　　张桂芳说，市十三届人大常委会任期的五年，是广州经济社会发展取得巨大成就的五年，也是广州人大工作取得重大进展的五年。首先是着力提高立法质量，为广州科学发展提供法制保障。五年来共审议通过地方性法规68件，其中新制定23件，修订2件，修正29件，废止14件。第二，切实增强监督实效，促进依法行政和公正司法。第三，依法行使重大事项讨论决定和人事任免权，提高广州市重大决策和人事任免工作的科学化、民主化、法制化水平。第四，全面发挥职能作用，推动亚运会、亚残运会筹备和举办工作。第五，扎实做好代表工作，发挥代表主体作用。坚持每年办好一至两件议案，督办若干件重点建议。第六，注重加强常委会自身建设，提高履职能力和水平。

　　张桂芳说，我们清醒地认识到，常委会立法质量有待进一步提高；监督的刚性、力度和实效有待进一步增强；讨论决定重大事项的工作机制有待进一步健全；代表联系群众的渠道、发挥代表作用的途径有待进一步拓展。对这些问题和不足，需要在今后的工作中认真研究，切实加以改进。（下转A15版）

　　（上接A1版）他说，2012年是新一届常委会履职的第一年，建议重点做好以下工作：全面推进科学立法、民主立法。拟安排审议7件法规案，包括继续审议中新广州知识城条例，制定科技创新促进条例、社会医疗保险条例，修订违法建设查处条例、文物保护管理规定，修正控制吸烟条例，废止城市房屋拆迁管理办法。

　　要进一步增强监督的刚性和实效。拟安排听取和审议2012年上半年计划、预算执行情况和地方政府性债务情况等专项报告。围绕涉及民生的重点问题，拟安排听取和审议“三旧”改造、深化空气环境整治措施、促进学前教育发展等报告，继续对保障农村留用地有关规定、决议，北部山区镇脱贫奔康及挖掘、保护和利用广州历史文化资源等议案决议的落实工作进行跟踪监督，对实施老年人权益保障法、城市管理综合执法条例、科学技术普及法和我市科学技术普及条例进行执法检查。更加有效地运用专题询问、专题调研、工作评议、满意度测评、明察暗访等监督方式方法，增强监督工作的刚性、力度和实效。拟结合听取和审议市政府四个工作部门落实《政府工作报告》目标任务情况等报告进行满意度测评，在听取有关工作报告时对我市养老院建设和管理、学前教育发展、“三旧”改造问题进行三场专题询问，组织对财政转移支付资金使用情况的调研监督。

　　张桂芳说，要努力提升重大事项讨论决定和人事任免工作水平。拟听取和审议广州市2011~2020城市总体规划，自来水价格调整、制定管道燃气价格、停车场收费调整和年票收费改革，海珠区“万亩果园”保护和发展等报告。要探索健全发挥代表作用的长效机制，切实加强常委会自身建设。