安阳进入全民医保时代

　　长期以来，安阳市72万名学生、儿童和没有职业的城镇居民一直没有被纳入医疗保险范围，随着《安阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法》的正式实施，这一局面将得到改变。加上此前实施的职工基本医疗保险和新农合制度，安阳从此在制度上实现了全民医保。

　　72万安阳人受益

　　昨日下午，安阳市北关区居民王先生听说“安阳市将实施城镇居民基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险大病救助机制，最高每年能获得5万元的救助”时，简直不敢相信自己的耳朵。此前，他的孩子得了白血病，不仅将家中的积蓄花得一干二净，还欠下了亲戚朋友一屁股的债，如今，他靠着东挪西借凑来的钱维持着孩子的治疗。城镇居民基本医疗保险（以下简称居民医保）的实施无疑给他带来了福音。

　　昨日上午召开的安阳市城镇居民基本医疗保险启动大会上传出喜讯，安阳市即日起启动城镇居民基本医疗保险。“这标志着安阳市覆盖全市城乡居民的基本医疗保障体系已经基本形成。”安阳市劳动和社会保障局局长崔利军说。去年，安阳市就积极开展城镇居民医疗保险试点的申报工作，并于今年2月份申报成功。随后，安阳市迅速制定了《安阳市城镇居民基本医疗保险暂行办法》，将包括大、中、小学学生和没有参加工作的城镇居民等72万名安阳人纳入了医疗保险范畴。

　　“和新农合相比，居民医保统筹标准略高，最高支付限额略低，但加上大病救助机制，居民医保的平均报销比例更高，用药范围也更广。”崔利军介绍说，自今日起，安阳市劳动保障部门将统一对所有居民医保经办机构工作人员、定点医院和定点药店等工作人员进行培训，8月1日起至今年年底，集中进行信息采集、缴费和制作、发放保障卡。“由于今年情况特殊，这次缴费需要一次足额交纳一年半的费用，居民可以享受自今年7月1日起至明年年底的医保待遇。”按照既定目标，今年年底安阳市参保率将达到60%，2010年基本实现全覆盖。

　　居民参保自愿

　　安阳市城镇居民基本医疗保险制度目前的筹资水平和保障标准等，与安阳市目前的经济发展水平和各方面承受能力相适应，将实行群众自愿参保的原则，坚持以家庭缴费为主，政府给予适当补助，重点保障城镇非从业居民大病医疗需求。

　　同时，该制度将实行属地管理，以各县（市、区）为医疗保险统筹区，各街道（乡镇）或社区劳动保障工作机构负责具体承办辖区内城镇居民参保身份和缴费标准初审以及参保登记、基础信息采集录入、汇总、整理、上报工作。

　　安阳市委副书记、市长张笑东称，学龄前儿童、各类学校在校学生和其他非从业城镇居民一旦患重病和大病，无疑会导致“因病致贫、因病返贫”的情况出现，而居民医保制度的实施，可以有效减轻这一群体的医疗负担。但非从业城镇居民收入状况和参保能力参差不齐，工作人员一定要坚持群众自愿原则，不能强制。

　　对待医保基金的管理，张笑东强调，这是群众的“救命钱”，也是医疗保险工作的生命线，必须管好用好，做到公开透明，坚决杜绝侵占和挪用等违法行为。在推进试点过程中，一定要加强医疗服务管理，加强经办能力建设，提高管理水平。

　　中小学生被纳入保险