佛山南海医保比肩发达国家

　　昨日,佛山市南海区桂城街道的梁伯到居委会交了174元参加区里统一的基本医疗保险,他对笔者说,以后不管是看门诊还是住院都有报销了,这真是件让人高兴的事。据悉,自7月1日起,南海区投入1.3亿元财政资金,开始将门诊和住院两项医疗保险捆绑实施。

　　今后,南海城乡居民每年只需缴纳174元参保,看门诊和住院都将享受统一的报销政策；对于低保户等低收入群体,其所有门诊医疗费则实行全免政策。

　　城乡一体化门诊住院医疗保险的实施,以及社区卫生站和“健康村”的建设,意味着“病有所医”梦想在南海真正实现,也标志着南海医疗保障水平达到发达国家水平,被卫生部长陈竺誉为代表了东部发达地区的发展方向。佛山市委书记林元和表示,这一系列涉及社会发展的制度建设,是南海区学习实践科学发展观,坚持构建“利益共同体”的成果体现。他说,要让南海人民充分享受改革开放的成果,关键是加快城乡一体化进程,建立一套利益共享的协调机制。

　　实际上,构建“利益共同体”,让城乡居民分享发展红利,已成为南海实践科学发展观的基本原则。

　　构建“利益共同体”,南海首先坚持“发展是第一要务”。自2003年实施“东西板块”和“双轮驱动”两大战略以来,南海抓住全球产业新一轮布局的良机,瞄准汽车配件、智能家电、液晶电视等现代制造业以及金融外包等现代服务业进行招商引资,4年内引入22个世界500强项目,形成传统产业与新兴产业、内源经济与外源经济交相辉映的新局面。去年,南海GDP突破千亿元大关,达到1231亿元,连续三年保持20%以上的增速,地方财政一般预算收入63亿元,经济实力跃上历史新台阶。

　　构建“利益共同体”,根本目的是保证发展成果全民共享。引进大项目保证利益增值的同时,南海积极探索政府、村组、村民的共享机制,建立农村征地留用制度,允许村组以集体非农建设用地使用权入股、联营等方式,参与兴建园区,建造标准厂房、专业市场、仓储设施等,提高农村集体经济组织的收益。既有效解决了土地集约开发的问题,又壮大了村组集体经济的发展载体,保证了村民的收入来源。去年,南海村组股份分红15.1亿元,人均分配金额2124元,分别增长23.7%和24.6%,超过了同期GDP增速,村民人均年纯收入首度突破万元大关,达到10359元。

　　构建“利益共同体”,还有赖于城乡一体化的公共服务体系的建设。南海按照统筹区域发展和功能分区的要求,合理布局农村居住建设空间、产业发展空间、农田保护空间、生态保护空间以及公共基础设施配置,使市政基础设施建设向农村延伸,实现城乡在空间上的协调共融。同时,加大公共财政对民生工程的投入力度,目前南海224个村都成为省卫生村,社区卫生站覆盖到每一个村庄,全区830个安全小区中有702个在农村,而且在全国率先建立了城乡一体化的公交体系。

　　佛山市委常委、南海区委书记李贻伟说,在“利益共同体”的建设中,虽然村民直接分配收入的增加是重要体现,但政府公共服务体系的建设也是“利益共同体”的关键。他表示,南海“利益共同体”的原则性方向就是要在发展中坚持“以人为本”,科学处理“好与快、物和人、局部和整体、远和近”四方面的关系,在城市化进程中既保障民众的生活,也保护他们的发展。