挂着保险绳、攀爬在高楼外墙上进行清洁工作的“城市蜘蛛人”，其从业门槛和待遇都将提高，不但需持证上岗，且企业须为其缴纳社会保险。昨天，记者从市政协获悉，今年上海“两会”期间市政协委员屠海鸣提出的“建立强制标准，保障城市‘蜘蛛人’安全”的提案已获市绿化市容局采纳。

　　企业要为“蜘蛛人”缴社保

　　在高楼林立的上海，抬头时常可见“蜘蛛人”，屠海鸣调研了解到，从事该行业的人员构成完全是外来务工人员，行业发展水平和从业人员素质良莠不齐。“一些企业认为清洗楼宇外墙是很简单的活，因此采取最简单的聘人方式，只临时找来工人干活付费，不摸底、不培训，更别提签合同和交社保。”

　　虽然从2009年起，登高架设作业人员被列入北京、上海等各大城市的特种作业人员范围，须经安全技术培训考核，并取得相应的特种作业操作证（后方可上岗从事相应工种作业。上海还曾明确要“如果工程施工方雇佣没有经过培训的人员进行高空作业，发生事故后果严重者将承担刑事责任”的条款。但屠海鸣了解，实际操作中不少“蜘蛛人”仍只是凭着自己的勇气和胆量就参加了工作。

　　“蜘蛛人”的安全事故因此频发，去年11月初，两名清洁工人在延安西路江苏路的一幢高层建筑进行外墙清洗时，从20楼以上的高度坠落身亡。而这仅仅是高楼外立面清洗行业发生的安全事故中的最新一起，之前也多次发生类似伤亡事故。屠海鸣认为，此间暴露出来的行业缺乏强制标准和有效监管的问题，必须引起足够重视。

　　此种情况今年起将得以改善，市容局表示，市容环卫行业协会和专业委将邀请企业在职从业人员（聘用人员），要按规定与企业单位签劳动或劳务合同，并按规定缴纳国家规定的社会保险费，只有符合此两项规定的企业在职人员才予以认可。

　　市安全生产监督局亦将加大对外墙清洗企业的查处力度，完善优胜劣汰机制，会同相关部门对全市特种作业实操考试进行抽查，建立安全培训机构诚信档案，加大对特种作业培训机构的评估检查，完善优胜劣汰机制。

　　“一证多用”将被遏制

　　屠海鸣了解到，在一部分小型清洁公司里，出现多人共用一张证、甚至是完全“非法从业”、“无证上岗”的情况。持证上岗。他建议，凡从业人员，要一律持证才能上岗，应对雇用无证非法从业人员的企业要严惩，给予限期整改、罚款，甚至是停业整顿的处罚。

　　“目前上海拥有高度在10层以上的高层建筑达14476幢，100米以上超高层建筑有464幢，且未来这两个数字还将不断增大。”屠海鸣表示，大量高楼的出现催生了巨大的楼宇外墙保洁需求，“蜘蛛人”将越来越多，从业人员和证书要“一个萝卜一个坑”，方能有安全保障，“不能把一张证借来借去。”

　　市绿化市容局回复称，今年起，市容环卫行业协会和专业委进一步完善规范企业资质等级管理，严格按照标准做好申报、受理、现场核实、评审和审批工作。对企业提供的管理人员专业技术职称证书和作业人员职业资格证书，严格审查证书的有效性；经认定有效的证书加盖“环卫行业协会注册章”，并逐一登记注册，建立档案，经注册的证书不能重复使用。

　　此外，市安监局还将探索建立特种作业操作证书电话自动查询系统和特种作业人员管理信息系统，方便用人单位和社会公众查询。