提高待遇水平实现门诊统筹——西安市203万名城镇居民享受基本医保

　　近年来，陕西省西安市将建立城镇居民基本医疗保险制度，作为缓解居民看病难、看病贵的重要举措，进一步完善城镇医疗保障体系，扩大医疗保险覆盖范围，不断提高医疗待遇水平。截至目前，该市已有203万名城镇居民参加医疗保险，参保率超过96%。

　　拥有840多万人口的西安市，是全国首批城镇居民基本医疗保险试点城市。自2007年启动这项工作以来，西安市加强组织领导，健全工作机制，形成主要领导亲自抓，分管领导具体管，人社部门牵头组织，相关单位密切配合的工作机制，针对一些难点问题，采取有效应对措施，如落实从事居民医保工作人员的编制，解决部属、省属高校大学生参保中存在的管理体制不顺问题等。同时，建立激励机制，妥善解决社区劳动保障工作站及高校经费不足问题，并对按时完成居民医保参保扩面任务的社区劳动保障工作站和高校进行奖励，调动工作人员积极性。他们还调整财政支出结构，将居民医保补贴列入财政预算，拟定各级财政拨付机制办法。在扩面节奏上，分区域、分步骤开展参保扩面工作，先在城6区试行，然后在全市范围推广，通过“百日百万”活动，100天时间在全市实现参保登记100万人，覆盖全部居民的60%。

　　为调动广大居民参保积极性，提高城镇居民基本医疗保险参保率，西安市采取了多种措施。

　　广泛宣传居民医保政策，让政策家喻户晓。通过媒体报道、发放材料、深入社区等宣传形式，广泛宣传政策，让医保政策深入人心。

　　扩大参保覆盖面。通过调整政策，不断扩大居民医保参保范围。目前，外来务工人员、农民工及其子女、在校大学生、宗教教职人员以及无力参加城镇职工医疗保险的灵活就业人员和大集体企业退休人员、下岗失业人员，均可选择参加城镇居民医疗保险。

　　提高医保待遇，吸引居民参保。自开展城镇居民基本医疗保险工作以来，不断提高居民医保住院费用报销水平，增设门诊慢性病病种，提高重特大疾病医疗费用报销比例，这些政策调整，增加了居民参保的积极性。

　　开展门诊统筹，推动居民参保。2011年5月，西安市启动城镇居民门诊统筹，居民日缴费人数较上年同期增加15%，缴费积极性大大提高。截至2011年年底，全市居民参保人数较上年底增加10万人。

　　加强被征地农民参保缴费工作，吸引被征地农民参保。近年，西安市城中村改造速度加快，为促进撤村转居居民参保，人社部门要求撤村时为居民预留部分社保费用，用于参保缴费。这一措施推动了被征地农民参保，提高了其参保的积极性。