人社部正在研究出台延迟退休年龄新政的风声传出后，民众关于“先解决养老制度公平问题，再谈延迟退休年龄”的呼声也随之响起。这说明，延迟退休年龄建议背后存在的养老制度不公平问题，才是延迟退休年龄最大的阻力和障碍。这也是民众反对延迟退休的最主要原因。

　　我国实行的是养老金双轨制的退休制度，不同工作性质的退休人员实行不同的养老金制度，政府机关和事业单位退休实行由财政统一支付的退休养老金制度，而企业职工则实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度。退休金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人们，只因退休时的单位性质不同，退休金便有天壤之别，企业比政府机关和事业单位的退休金低两三倍。

　　机关事业单位退休人员人均月收入远远高出企业退休者，不是“本来如此”、“古已有之”，而是因为后天制度设计存在缺陷酿成的。1995年之前，我国的养老模式一般为国家和企业完全保障——企业与机关事业单位之间，几无差距。但1995年企业改革时，机关和事业单位未列入改革范围，依旧由国家财政完全拨付。这就形成了在养老制度上，企业和机关事业单位两种截然不同模式的“双轨制”：在企业，退休金按照其交纳的养老保险费以及当年的社会平均工资等因素计发；而机关和事业单位，则依据其工龄和退休前一月的工资计发。所以，多年来，企业与机关事业单位退休职工养老金越增长，养老金差距越悬殊。

　　养老金制定的初衷应该是作为现代社会保障的基本形式，但是如今这种双轨制的缺陷越来越凸显出对权力的不平等和财富分配的不公平，在今年年初人民日报和人民网联合推出的两会热点调查中，社会保障问题高居榜首，特别是对于企业职工和机关单位职工养老制度实行双轨制的问题，成为当前社会最大的分配不公问题。在普通百姓的眼里，养老双轨制已然成为了一些既得利益者的特权，政策执行者的私心也往往掩盖了他们为民造福的良心。也由此产生了广大民众的不公平和不平等感，成为延迟退休政策的最大阻碍。

　　要让延迟退休由双刃剑变成对民生福祉有益无害的政策，除了要透明运行养老等社保资金，加强民众的信心以外。更重要的是，政府部门就必须抛弃部门利益，痛下决心破除养老金双轨制。否则，延迟退休势必成为大多数福利薄弱群体的负担，而成为享受特权福利、手握优势社会资源的少数人的福利。而这不仅会继续影响社会就业平衡，更会加剧社会的动荡不安。（来源：财讯网）