就如同拼图一样，哪类人群缺少保障，我区就将这部分人纳入保障。中央新疆工作座谈会以来，自治区高度重视社会保障工作，自治区党委书记张春贤，自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力多次提出，要不断扩大各项社会保障制度的覆盖范围，将符合条件的各类群体纳入相应的社会保障制度，逐步实现人人享有基本社会保障。2011年初，新型农村养老保险制度全面铺开；2011年7月，最后一块盲区——城镇居民社会养老保险解决。至此，全疆各类人群真正实现老有所养。
社会保险覆盖面迅速扩大，覆盖范围逐步从城镇扩大到农村，从国有企业扩大到各类用人单位及灵活就业人员，从单位职工扩大到城乡居民，这张社会保障体系的网编织了这么多年，终于织出覆盖所有人群、普惠的保护网。
全区以快于全国的速度全面开展城乡居民养老保险工作。2011年，全区社会保障体系建设实现了重大历史性突破，94个县（市、区）（以下简称县）（其中92个涉农县）全部纳入城乡居民养老保险范围，比全国提前1年实现了制度全覆盖。
自治区副主席艾尔肯·吐尼亚孜表示：“以此为标志，我区统筹城乡的社会保险体系框架基本形成。目前，我区已建立起覆盖全民的基本养老保险和基本医疗保险制度以及主要覆盖职业人群的失业保险、工伤保险和生育保险制度。社会保险制度实现了由单位和家庭保障向社会保障、由覆盖城镇职工向覆盖城乡居民、由单一保障向多层次保障的重大转变。”
保障体系内通外连盼“一卡通”
虽然目前我区各类人群都沐浴在社会保障的“阳光”下，但由于社保体系自建立以来就有很强的地域性，对于流动性比较强的参保人员，社会保障的“阳光”还无法做到“人走到哪里阳光就照耀到哪里”。直至我区实施社会保障卡“一卡通”，开始着手解决异地就医结算等问题。
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