据了解，东营市的新型农村合作医疗制度从2003年开始在广饶县试点，2004年市辖5个县全部列入全省试点。城镇居民医疗保险制度于2007年正式启动，是全国首批试点城市之一。这两大制度建立以来，参保参合覆盖面不断扩大，基本实现全覆盖。随着全市经济社会的发展，城乡二元结构逐步破除，城乡一体化持续推进，这两套医疗保险制度分别独立运行的弊端越来越突出。主要表现在：参保(合)人员筹资标准、药品目录、待遇水平及统筹层次、经办体制、服务方式均不一致，存在多头管理经办，重复参保、财政重复补贴，城乡不统筹、社会公平性差，资源浪费、制度运行成本高等问题，两套制度整合势在必行。
今年5月份，根据省政府要求，东营市开展城镇居民医保和新农合整合试点。在市医改领导小组指导下，医改办牵头，组织协调各部门精心做好各项前期准备工作。在此基础上，形成了《东营市城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗整合工作实施方案》。11月2日，全市城镇居民医保和新农合整合工作动员会召开，印发了该《实施方案》，整合工作正式启动。11月8日，编制、人员、财务、资产、基金、文档、信息数据已全部完成移交。现在，随着《东营市城乡居民基本医疗保险暂行办法》的出台，两项制度并轨运行正式启动，整合工作取得阶段性成果。
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