从未缴纳过社会保险的个体工商业户和灵活就业人员，可以在户口所在地劳就动业管理部门申请挂档缴纳社会保险。其中在个体工商业户就职的雇员，可以由雇主支付企业部分；灵活就业人员需自行承担个人挂档的全部社保费用。
与原单位解除或终止劳动关系的人员，劳动关系终止后15日内办理失业手续后，可以在户口所在地劳动就业管理部门申请挂档缴费。凡当年已有缴费基数的，按原有缴费基数缴纳，其他情况可按社平基数选档缴纳。1995年12月31日前已经参保的，费率同国有、集体、三资企业，并随同调整；1996年1月1日以后参保的，费率暂同私营企业、个体工商户，并随同调整。
生源为烟台市且档案派遣回原籍、本人在异地工作无法缴纳社保的，可以在生源地劳动就业管理部门办理挂档缴费。
个人挂档所缴纳的“两金”包括养老保险和医疗保险，与企业所缴纳的“五金”相比，个人挂档不需要缴纳失业、生育和工伤保险，但对将来的退休金不会造成影响。
在就业办或人才市场等人社部门挂档的未退休职工，由于缴纳的医疗金比例比企业在职职工低，且不包含个人医疗账户金，所以社保卡上没有拨付个人医疗账户金。挂档职工退休后，才会有个人医疗账户金，届时社保卡上个人医疗账户才有钱。
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