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邱林:征收“富人税”政府应旗帜鲜明
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[导读]:美国就“富人税”引发的热议还没有消退,日本政府又向富人“拿起了刀”,计划将富人的最高税率从目前的40%上调至45%。目前日本国内所得税最高税率为40%,征收对象为个人年收入超过1800万日元(约合127万元人民币)的部分,税率提高至45%后,将适用于个人年收入超过3000万或者4000万日元的部分。

  从日本推出对富人增税计划可以看出,尽管执政的自民党常被称为是“保守派”,但日本的经济政策论战却与美国的极为不同。在美国,共和党致力于反对任何增税措施,只是在民主党总统奥巴马的强烈施压下,共和党2012年12月才接受了一项提高所得税的方案。该方案将年收入超过100万美元的美国富裕人群缴纳的最高所得税税率从36%上调至39.6%。

  与美日等发达国家不同的是,中国是世界上贫富差距最大的国家之一。根据胡润发布的《2011中国私人财富管理白皮书》,中国国内目前造就了超过95万名千万富豪,未来五年,中国的千万富翁年增长率将达到20%左右。当然,对于现在拥有13亿多人口的中国来说,95万户千万富翁只是很小的一个数字,但这95万户家庭却占据着国内巨大的财富。

  观察人士作了一个统计,已登上“胡润富豪”的800多名富豪,其财富有4496亿美元。虽然他们占中国总人口千万分之六点一五,但是却占有GDP的13.13%。他们缴纳的个人所得税远远低于全国个人所得税总额的万分之一。这可能是世界罕见的最低富豪收入税,可有些富人还在要求降低税率。

  著名经济学家林毅夫认为,中国收入差距扩大体现在劳动者占整个收入分配的比例降低,这与中国渐进式改革进程中一些旧体制尚未完全改变有关。能否解决这些问题,关系到社会的和谐以及发展成果能否让全民分享。加快收入分配改革,应以一次分配为主,二次分配为补充。二次分配中,可以通过对富人增税,来补贴低收入人群,实现公平和效率。

  实际上,中国富人在享受到改革开放成果的时候,并没有尽到相应的责任,那就为国家贡献更多的税收,而中国在允许一部分人先富起来的同时,也并没有建立起专门针对富人的征税体系,因此中国当前的税收制度被民众戏称为“劫贫济富”的逆调节。

  1994年以来,中国个人所得税法先后经历了5次修订。2011年,中国对个税法修改后,个税起征点由2000元提高至3500元。纳税人数由约8400万人减至约2400万人,这就意味着有约6000万人不需要缴纳个税,只剩下约2400万人继续缴税。尽管提高了个税征税起征点,但对富人没什么影响。

  因此,仅仅调整个税起征点是不够的,最关键的是要调整高收入人的税率,学一学美国、日本的做法,收入越高、财富越多所交纳的税率应当越高,这样可以缩小贫富差距。个税起征点可以再调高些,但税率可以调的更高,这样并没有减少税收总收入,向中国的富人多纳税已经是时候了。

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