杨林花介绍，目前我国各种医疗保险制度逐步完善，医保、社会保险及各种保障性医疗政策已经惠及的范围覆盖13亿人。但是由于国家政策体系、管理机构或部门的不统一，造成不同医疗保险病人所得到的报销比例有很大差别，甚至在国家政策贯彻落实中得不到应有的结果，也成为制约医疗改革、推进城乡一体化和体制机制创新的因素之一。
医疗保险是关注民生的主要体现，是解决老百姓看病难看病贵的重要途径。统筹城乡医疗保险可以节约医保经办资源、理顺体制，方便城乡居民自由选择医疗保险政策。
为此杨林花建议：第一，将现有的城镇职工医保、城镇居民医保、新农合医保统一纳入基本医疗保险范围，努力实现城乡一体化。
第二，基本医疗保险报销比例和范围尽可能城乡统一，特别是对经济不发达和农村地区要给予政策保障和必要扶持，可以作为考核各级政府的主要指标。
第三，在基本医疗保险完善中，应该积极推进商业医保、社会救助体系和专项基金的建立，使医疗保障体系在我国逐步完善和健全，惠及更多社会需要保障人群。
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