长期以来，由于水产养殖保险专业性强、定损困难、风险巨大等原因，我国水产养殖保险市场一直存在“渔民有需求但保不起、保险机构有意愿却不敢保”的困境。
尽管2013年的中央一号文件提出了“开展农作物制种、渔业、农机、农房保险和重点国有林区森林保险保费补贴试点”，但目前水产养殖保险还没有纳入中央财政农业保险保费补贴范围。农业部农村经济研究中心研究员龙文军表示，渔业保险是对整个渔业发展具有重要的保障作用的险种，并不能因为互助保险组织经营而不给这个产业的保费补贴。
对养殖户来说，按照费率与风险相匹配的原则，一般水产养殖户需要缴纳较高的保费。如果没有相应的财政扶持政策，即使保险机构有积极性开展水产养殖保险，但养殖户也可能“想保也保不起”。
水产养殖风险大、赔付率高一定程度上成为保险机构发展水产养殖保险业务的绊脚石。“瓦房店市海参养殖保险之所以能开展，再保险保障是一个关键因素，也是完善水产养殖风险保障机制的一次有益尝试。”中国渔业互保协会副秘书长杨斌说，为有效分散风险，建立水产养殖大灾风险分散机制，中国渔业互保协会与中航安盟财产保险有限公司签署了共保协议，一旦瓦房店海参协会参保成员的损失达到赔付要求，双方将按照协议内容共同承担赔付责任。
从政策层面来看，渔业保险得到了国家的高度重视。今年3月1日起实施的《农业保险条例》将渔业保险纳入到农业保险范畴；6月25日，国务院《关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》指出要“研究完善渔业保险支持政策，积极开展海水养殖保险”；7月5日，国务院办公厅《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》则进一步提出，要“推广渔业保险等新型险种”。
农业部渔业局副局长李书民表示，开展水产养殖保险，渔民有需求、各级政府有期待、保险机构有需要，市场潜力巨大，必须全力推进。一方面，要从税收优惠、巨灾风险基金的建立等方面，给予保险机构一定的政策支持；另一方面，要尽快将水产养殖保险纳入中央和地方财政农业保险保费补贴范围，健全水产养殖业的风险保障机制，从而促进我国渔业的可持续发展。
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